Dienstverlening met betrekking tot Secure credentials op smartcard en mobile devices

RDW

Per 30-06-2023 verloopt de Raamovereenkomst Smartcard expertise en dienstverlening. De RDW wenst (deels) soortgelijke dienstverlening opnieuw te contracteren middels een nieuw af te sluiten Raamovereenkomst. De gevraagde dienstverlening betreft de volgende kennisgebieden:
1. Kentekencard gerelateerde activiteiten:
- electronic Vehicle registration (eVR);
- mobile vehicle registration (mVR);
- digitaal CVO
2. Rijbewijscard gerelateerde activiteiten:
- eID;
- ontwikkeling op tachograaf;
- mobile driver license;
- electronic Driver License (eDL).
3. Overige activiteiten
- Boordcomputer taxi;
- Secure elements in voertuigen;
- De ontwikkeling van wallet (nationaal en Europees) waar mobiele documenten in bewaard kunnen worden;
- Overige mobiele documenten;
- Ondersteuning en review PKI gerelateerde werkzaamheden voor de mobiele documenten en smartcards.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2023-03-01. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2023-01-09.

Wie?

• RDW

Wat?

• IT-diensten: adviezen, softwareontwikkeling, internet en ondersteuning › Softwareprogrammering en -advies

Waar?

• Nederland

Aankoopgeschiedenis

Datum	Document
2023-01-09	Aankondiging van een opdracht
2023-02-09	Aanvullende inlichtingen

Aankondiging van een opdracht (2023-01-09)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Softwareprogrammering en -advies
Korte beschrijving:

Per 30-06-2023 verloopt de Raamovereenkomst Smartcard expertise en dienstverlening. De RDW wenst (deels) soortgelijke dienstverlening opnieuw te contracteren middels een nieuw af te sluiten Raamovereenkomst. De gevraagde dienstverlening betreft de volgende kennisgebieden: 1. Kentekencard gerelateerde activiteiten: - electronic Vehicle registration (eVR); - mobile vehicle registration (mVR); - digitaal CVO 2. Rijbewijscard gerelateerde activiteiten: - eID; - ontwikkeling op tachograaf; - mobile driver license; - electronic Driver License (eDL). 3. Overige activiteiten - Boordcomputer taxi; - Secure elements in voertuigen; - De ontwikkeling van wallet (nationaal en Europees) waar mobiele documenten in bewaard kunnen worden; - Overige mobiele documenten; - Ondersteuning en review PKI gerelateerde werkzaamheden voor de mobiele documenten en smartcards.

Aankondigingsmetadata
Originele taal: Nederlands 🗣️
Documenttype: Aankondiging van een opdracht
Aard van de opdracht: Diensten
Regelgeving: Europese Unie, met GPA-deelname
Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)
Code: Softwareprogrammering en -advies 📦
Plaats van uitvoering
NUTS-regio: Nederland 🏙️

Procedure
Type procedure: Openbare procedure
Type bod: Inschrijving voor alle percelen
Gunningscriteria
Uit economisch oogpunt voordeligste inschrijving

Aanbestedende dienst
Identiteit
Land: Nederland 🇳🇱
Type aanbestedende dienst: Publiekrechtelijke instelling
Naam aanbestedende dienst: Rdw
Postadres: Europaweg 205
Postcode: 2711ER
Poststad: Zoetermeer
Contact
Internetadres: http://www.rdw.nl 🌏
E-mail: hschoel@rdw.nl 📧
Telefoon: +316 51565240 📞
URL van de documenten: https://platform.negometrix.com/PublishedTenders.aspx?tenderid=210331 🌏

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2023-01-09 📅
Indieningstermijn: 2023-03-01 📅
Publicatiedatum: 2023-01-13 📅
Startdatum: 2023-07-01 📅
Einddatum: 2025-06-30 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2023/S 010-022392
PB-S nummer: 10

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving:

1. Kentekencard gerelateerde activiteiten:

- electronic Vehicle registration (eVR);

- mobile vehicle registration (mVR);

- digitaal CVO

2. Rijbewijscard gerelateerde activiteiten:

- eID;

- ontwikkeling op tachograaf;

- mobile driver license;

- electronic Driver License (eDL).

3. Overige activiteiten

- Boordcomputer taxi;

- Secure elements in voertuigen;

- De ontwikkeling van wallet (nationaal en Europees) waar mobiele documenten in bewaard kunnen worden;

- Overige mobiele documenten;

- Ondersteuning en review PKI gerelateerde werkzaamheden voor de mobiele documenten en smartcards.

Geschatte totale waarde: 6 000 000 EUR 💰
Korte beschrijving:

Ad 1 (Kentekencard gerelateerde activiteiten): De kentekencard wordt elektronisch en optisch gepersonaliseerd. Voor het kunnen personaliseren van de kentekencard wordt de data in de DPM verwerkt. Dit is een essentiële stap in de personalisatie (chip data worden geprepareerd, "split up" tussen chip data en data die op card komen, security mechanisme chip) Daarnaast heeft de kentekencard de zogenaamde eVR applet. Mogelijke wijzigingen als gevolg veranderingen in wetgeving of technische ontwikkelingen kunnen leiden tot wijzigingen in de DPM en/of applet (naast aanpassingen in de fysieke card). De RDW werkt aan mobile vehicle registration. Naast de fysieke kaart betreft dit tevens andere type dragers.

Ad 2 (Rijbewijs gerelateerde activiteiten): Het Nederlandse rijbewijs als smartcard is potentieel drager voor andere diensten. Sinds 2018 wordt het rijbewijs naast de eDL-applet ook voorzien van een eID-functie middels het vullen van een PPCA-applet. Zo wordt er in Nederland over gesproken om de wettelijke Identiteitsdocumenten ook een rol te geven in de elektronische variant daarvan. In Europees verband wordt in het kader van de tachograaf regelmatig discussie gevoerd over de integratie van de bestuurderskaart met het rijbewijs. In breder internationaal verband is de ontwikkeling van een mobile driving license aan de gang. De RDW ziet de potentie daarvan en volgt deze ontwikkelingen op de voet.

Ad 3 (Overige activiteiten): De RDW heeft naast het rijbewijs en de kentekenkaart nog andere kaarten en activiteiten waarop expertise nodig is. Zo geeft de RDW erkenningen af voor de in en uitbouw van de boordcomputer taxi. Ook is de RDW betrokken bij ontwikkelingen op het gebied van Intelligent Transport Systems (ITS). In beide onderwerpen speelt de authenticatie van voertuigen een rol. Voor de authenticatie wordt gebruik gemaakt van onder andere secure elements. Ten slotte werkt RDW - naast de ontwikkeling van het mobiele kenteken en het mobiele rijbewijs - aan mobiele varianten van allerlei andere soorten documenten. Dit komt in de toekomst mogelijk samen met de ontwikkelingen die er, nationaal en Europees, zijn op het gebied van wallets voor mobiele documenten en credentials.

Geschatte waarde exclusief BTW: 6 000 000 EUR 💰
Beschrijving van de verlengingen:

De RDW heeft aansluitend aan de initiële looptijd de mogelijkheid tot verlenging van de Raamovereenkomst met één (1) keer twee (2) jaar en twee (2) keer één (1) jaar onder gelijkblijvende voorwaarden.

Beschrijving van de opties:

De kans is aanwezig dat gedurende de looptijd van de opdracht aan de RDW mandaat wordt verleend door de minister van Infrastructuur en Waterstaat (het Directoraat Generaal Mobiliteit (DGMo)) - als bestuursorgaan belast met taken en bevoegdheden uit hoofde van de (nog in werking te treden) Wet Vrachtwagenheffing, EETS Implementatiewet en de Wet Tijdelijke tolheffing - om namens deze minister (de Staat) deze extra taken en bevoegdheden geheel of gedeeltelijk uit te (doen) voeren. Voor het geval de minister aan de RDW een dergelijk mandaat verleent, is de RDW gerechtigd diensten en/of leveringen ten behoeve van deze taken en bevoegdheden door de Opdrachtnemer te laten verrichten, zulks onder de voorwaarden van de onderhavige opdracht, welke opdracht daarmee in zoverre zal worden uitgebreid. De diensten en/of leveringen waarmee de opdracht in dat geval zal worden uitgebreid zullen kort weergegeven de in de vraagscope en bijbehorende documenten beschreven diensten betreffen en zullen alsdan formeel worden uitgevoerd in opdracht van de Staat, die daarmee dus voor wat betreft de uitbreiding formeel de Opdrachtgever zal zijn.

In geval van een dergelijke uitbreiding bestaat de mogelijkheid dat de Staat op enig moment het mandaat aan RDW wenst te beëindigen en in plaats daarvan de desbetreffende taken en bevoegdheden in opdracht geeft aan een nog nader door de Staat op te richten nieuwe entiteit. In die situatie is de RDW gerechtigd de opdracht voor wat betreft de uitbreiding, die de Opdrachtnemer tot aan dat moment formeel in opdracht van de Staat verricht, bij wijze van contractsoverneming over te (doen) dragen aan die nieuwe entiteit.

Met betrekking tot de Wet Tijdelijke tolheffing heeft deze mandaat verstrekking reeds plaatsgevonden.

Plaats van uitvoering
Hoofdlocatie of plaats van uitvoering: Veendam en Groningen

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Voorwaarden voor deelname
Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen:

UEA III C.9) Onrechtmatige beïnvloeding

Beschrijving: De onderneming of een bestuurder ervan heeft in de afgelopen vier jaar in de uitoefening

van zijn beroep geen onrechtmatige beïnvloeding uitgeoefend of getracht het besluitvormingsproces van

de aanbestedende dienst onrechtmatig te beïnvloeden, om vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem

onrechtmatige voordelen in de aanbestedingsprocedure kan bezorgen, of om verwijtbaar misleidende informatie

te verstrekken die een belangrijke invloed kan hebben op besluiten inzake uitsluiting, selectie of gunning.

Toelichting op Bewijsstuk: De onderneming of een bestuurder overlegt bedoelde verklaring middels

ondertekening van de UEA.

Eis: UEA III C.5) Belangenconfilict

Beschrijving: Onderneming of bestuurder van de onderneming verklaart zich niet bewust te zijn van enig

belangenconflict als gevolg van zijn deelneming aan de aanbestedingsprocedure.

Eis: UEA III C.8) Geen valse verklaringen

Beschrijving: De onderneming of zijn bestuurder heeft bij het verstrekken van inlichtingen die door de

aanbestedende dienst van hem waren verlangd in het kader van aanbestedingsprocedures zich niet schuldig

gemaakt aan bewust verstrekken van valse verklaringen of zijn onderneming heeft deze inlichtingen niet, of niet

volledig verstrekt.

Toelichting op Bewijsstuk: De onderneming of een bestuurder verklaart dat hij zich niet in ernstige mate schuldig

heeft gemaakt aan valse verklaringen of dat hij geen informatie of onvolledige informatie heeft verstrekt middels

Eis: UEA III C.4) Geen gerechtelijke uitspraak vervalsing mededinging

Beschrijving: Tegen de onderneming of een bestuurder ervan is in de afgelopen 3 jaar niet een onherroepelijk

geworden rechterlijke uitspraak gedaan op grond van overtreding van op hem van toepassing zijnde wet of

regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie wegens overtreding van voor hem relevante mededinging.

De onderneming of een bestuurder overlegt op verzoek de verklaring omtrent het gedrag rechtspersoon,

bedoeld in artikel 30 van de Wet Justitiële en Strafvorderlijke gegevens. Aanvragen bij de Minister van Justitie.

In de praktijk worden de aanvragen behandeld door het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent Gedrag (verder:

COVOG).

Eis: UEA III C.1) Schending verplichtingen obv milieu-, sociaal of arbeidsrecht

Beschrijving: De onderneming of een bestuurder ervan heeft voldaan aan verplichtingen op grond van op hem

van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot milieu-, sociaal of arbeidsrecht.

Eis: UEA III C.3) Geen gerechtelijke uitspraak inzake beroepsfout

Beschrijving: Tegen de gegadigde of inschrijver is geen onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak gedaan

op grond van de op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving wegens overtreding van een voor hem

relevante beroepsregel.

Wetsverwijzing: Geen gerechtelijke uitspraak

Bewijsstuk: Gedragsverklaring aanbesteden

Een inschrijver kan op verzoek van de Aanbestedende dienst door middel van een gedragsverklaring

aanbesteden zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Aanbestedingswet 2012, die op het tijdstip van het

5 / 6

indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan twee jaar, aantonen dat deze

uitsluitingsgrond op hem niet van toepassing is.

Voor een nadere uitwerking zie Negometrix.

Economische en financiële draagkracht:

Es: UEA IV) Verzekerde aansprakelijkheid

Wetsverwijzing: Verzekering tegen beroepsrisico's

Bewijsstuk: Verzekering beroepsrisico's

Toelichting op Bewijsstuk: De onderneming of een bestuurder verklaart verzekerd te zijn conform het

gestelde in de aanbestedingsstukken en is in staat een verklaring te overleggen waaruit blijkt dat inschrijver

overeenkomstig de aanbestedingsstukken verzekerd is.

Eis: UEA III C.2) Financiële en economische draagkracht

Toelichting op Bewijsstuk: De onderneming of een bestuurder overlegt bedoelde verklaring middels

ondertekening van de UEA.

De onderneming of een bestuurder overlegt de ondertekende conformiteitsverklaring zoals opgenomen in de

bijlage bij de offerteaanvraag (bijlage 1.5.3 Financieel economische draagkracht).

Eventuele minimumeisen:

Beschrijving: De onderneming of een bestuurder verklaart verzekerd te zijn conform het gestelde in de

aanbestedingsstukken.

Beschrijving: Voor de RDW is het belangrijk dat Gegadigde voldoende financiële en economische draagkracht

heeft om de dienstverlening conform overeenkomst te kunnen (blijven) leveren.

Indien gegadigde een dochtermaatschappij is en de financiële gegevens van de moedermaatschappij worden

gebruikt, dan dient gegadigde een verklaring van de moedermaatschappij te kunnen overleggen, waarin

deze zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de juiste uitvoering van de bij gunning te sluiten overeenkomst

gedurende de volledige contractperiode.

Voor een nadere uitwerking zie Negometrix.

Technische en professionele bekwaamheid:

Eis: UEA IV) Beroepsbekwaamheid: Kwaliteit

Toelichting op Bewijsstuk: De onderneming of een bestuurder overlegt bedoelde verklaring middels

ondertekening van de UEA.

Eventuele minimumeisen:

De bedrijfsprocessen van Inschrijver dienen bij sluiting van de inschrijvingstermijn te zijn

gecertificeerd tegen ISO 27001:2005 en/of ISO 27002:2013 of Inschrijver beschikt over gelijkwaardige

maatregelen voor deze processen. In geval van een combinatie dient de combinant die de werkzaamheden ten behoeve van de overeenkomst gaat uitvoeren te voldoen aan deze eis.

Procedure
Rechtsgrondslag: 32014L0024
Motivering van de raamovereenkomst:

De RDW verwacht de komende 6 jaar belangrijke stappen te gaan zetten in het digitaliseren van documenten zoals smartcards. Het is derhalve van wezenlijk belang dat de continuïteit van de gevraagde dienstverlening gedurende deze periode gewaarborgd is bij een Opdrachtnemer die dit verandertraject doorleeft heeft en de complexiteit doorgrondt. Zie verder Negometrix voor nadere uitleg.

Motivering voor een raamovereenkomst van meer dan vier jaar:

Tijdstip van ontvangst van inschrijvingen: 13:00
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Geldigheidsduur van de inschrijving: 3 maanden
Datum opening inschrijvingen: 2023-03-01 📅
Tijdstip van opening inschrijvingen: 13:01
Gunningscriteria
Kwaliteitscriterium (naam): Gevraagde kennis en ervaring (CV's)
Kwaliteitscriterium (weging): 42
Kwaliteitscriterium (naam): Aanwezigheid en in stand houden van kennis en deskundigheid
Kwaliteitscriterium (weging): 12
Kwaliteitscriterium (naam): Time to market
Kwaliteitscriterium (weging): 6
Prijs (weging): 40

Aanbestedende dienst
Identiteit
Nationaal registratienummer: 27374436
Contact
Contactpunt: Harno Schoel
Adres van het kopersprofiel: https://platform.negometrix.com/PublishedTenders.aspx?tenderid=210331 🌏
Documenten URL: https://platform.negometrix.com/PublishedTenders.aspx?tenderid=210331 🌏

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Naam: Rechtbank 's Gravenhage
Poststad: 's Gravenhage
Postcode: 2500EH
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: voorlichting.rb.den.haag@rechtspraak.nl 📧
Internetadres: http://www.rechtspraak.nl/Organisatie/Rechtbanken/Den-Haag 🌏
Informatie over termijnen voor beroep:

De dagvaarding voor een kort geding aan de aanbestedende dienst betekenen dient uiterlijk op de 20e dag na dagtekening van de brief waarin de afwijzing is medegedeeld plaats te vinden.

Voor bemiddelingsprocedures verantwoordelijke instantie
Naam: Klachtenmeldpunt aanbesteden RDW
Poststad: Zoetermeer
Bron: OJS 2023/S 010-022392 (2023-01-09)

Aanvullende inlichtingen (2023-02-09)
Object
Aankondigingsmetadata
Documenttype: Aanvullende inlichtingen

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2023-02-09 📅
Indieningstermijn: 2023-03-07 📅
Publicatiedatum: 2023-02-14 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2023/S 032-094964
Verwijst naar aankondiging: 2023/S 010-022392
PB-S nummer: 32
Bron: OJS 2023/S 032-094964 (2023-02-09)

Nieuwe aankopen in verwante categorieën 🆕

IT-diensten: adviezen, softwareontwikkeling, internet en ondersteuning (>20 nieuwe aankopen)

Softwareprogrammering en -advies (>20)