Europese aanbesteding “aanschaf VTH-applicatie gemeente Middelburg” | Gemeente Middelburg

Datum	Document
2020-11-12	Aankondiging van een opdracht
2020-12-01	Aanvullende inlichtingen
2021-08-30	Award Aankondiging
2026-04-22	Award Aankondiging

Aankondiging van een opdracht (2020-11-12)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Software en informatiesystemen
Korte beschrijving:

Door de komst van de Omgevingswet zal bestaande applicatie vervangen (moeten) worden door een nieuw, modern VTH-systeem, dat klaar is voor de toekomst.

Aankondigingsmetadata
Originele taal: Nederlands 🗣️
Documenttype: Aankondiging van een opdracht
Aard van de opdracht: Leveringen
Regelgeving: Europese Unie, met GPA-deelname
Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)
Code: Software en informatiesystemen 📦
Plaats van uitvoering
NUTS-regio: Nederland 🏙️

Procedure
Type procedure: Openbare procedure
Type bod: Inschrijving voor alle percelen
Gunningscriteria
Uit economisch oogpunt voordeligste inschrijving

Aanbestedende dienst
Identiteit
Land: Nederland 🇳🇱
Type aanbestedende dienst: Regionale of plaatselijke instantie
Naam aanbestedende dienst: Gemeente Middelburg
Postadres: Kanaalweg 3
Postcode: 4337 PA
Poststad: Middelburg
Contact
Internetadres: http://www.middelburg.nl 🌏
E-mail: info@middelburg.nl 📧
Telefoon: +31 140118 📞
URL van de documenten: https://www.tenderned.nl/tenderned-web/aankondiging/detail/publicatie/akid/d52d9a314201c344161dea2bf7b3f657 🌏
URL voor deelname: https://www.tenderned.nl/tenderned-web/aankondiging/detail/publicatie/akid/d52d9a314201c344161dea2bf7b3f657 🌏

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2020-11-12 📅
Indieningstermijn: 2021-01-08 📅
Publicatiedatum: 2020-11-17 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2020/S 224-550214
PB-S nummer: 224

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving: N.v.t.
Duur: 48 maanden
Beschrijving van de verlengingen: Twee (2) aansluitende periodes van twee (2) jaar.
Beschrijving van de opties:

De beoogde overeenkomst heeft een initiële looptijd van vier (4) jaar, met een optie tot verlenging van twee (2) aansluitende periodes van twee (2) jaar.

Plaats van uitvoering
Hoofdlocatie of plaats van uitvoering: Middelburg

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Voorwaarden voor deelname
Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen: — UEA.

Procedure
Rechtsgrondslag: 32014L0024
Tijdstip van ontvangst van inschrijvingen: 12:00
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Geldigheidsduur van de inschrijving: 3 maanden
Datum opening inschrijvingen: 2021-01-08 📅
Tijdstip van opening inschrijvingen: 12:05
Gunningscriteria
Kwaliteitscriterium (naam): Kwaliteit
Kwaliteitscriterium (weging): 80
Kostencriterium (naam): Inschrijfprijs
Kostencriterium (weging): 20

Aanbestedende dienst
Identiteit
Nationaal registratienummer: 53489385
Contact
Contactpunt: Harm ten Klooster
Documenten URL: https://www.tenderned.nl/tenderned-web/aankondiging/detail/publicatie/akid/d52d9a314201c344161dea2bf7b3f657 🌏

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Naam: Rechtbank Zeeland — West-Brabant
Postadres: postbus 9006
Poststad: Breda
Postcode: 4800 PA
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: bestuursrecht.zwb@rechtspraak.nl 📧
Internetadres: https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/Rechtbank-Zeeland-West-Brabant 🌏
Bron: OJS 2020/S 224-550214 (2020-11-12)

Aanvullende inlichtingen (2020-12-01)
Object
Aankondigingsmetadata
Documenttype: Aanvullende inlichtingen

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2020-12-01 📅
Indieningstermijn: 2021-01-12 📅
Publicatiedatum: 2020-12-04 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2020/S 237-583991
Verwijst naar aankondiging: 2020/S 224-550214
PB-S nummer: 237
Aanvullende informatie

Op 12.11.2020 heeft de gemeente een aankondiging gepubliceerd op TenderNed. In de bijbehorende aanbestedingsstukken (aanbestedingsleidraad voor de Europese aanbesteding aanschaf VTH applicatie gemeente Middelburg) staat in paragraaf 1.2.1 “De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 450 000 EUR.” Hiervoor dient te worden gelezen: “De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 600 000 EUR.” De in paragraaf 4.1.2 in de tabel “Gunningscriterium Prijs” opgenomen zinsnede: “De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 450 000 EUR.” wordt geschrapt. Voorts is de planning aangepast. Er kunnen tot respectievelijk 7 december en 15 december vragen worden gesteld. De uiterste termijn voor inschrijving is 12.1.2021 (12:00). Reeds gestelde vragen zullen worden beantwoord in de Nota van Inlichtingen van 11.12.2020. De gemeente verduidelijkt dat zij met de tekst in paragraaf 1.2.1. invulling geeft aan de verplichting die voortvloeit uit de bepalingen van de aanbestedingsrichtlijn (2014/24/EU) en de Aanbestedingswet 2012 om bij het plaatsen van opdrachten die een raamovereenkomst betreffen de maximale hoeveelheid leveringen of diensten waarop de overeenkomst betrekking kan hebben, vast te stellen. Zodra die hoeveelheid is bereikt, sorteert de overeenkomst geen effect meer (zie in dit verband ook HvJ 19.12.2018 ECLI:EU:C:2018:1034). Het feit dat de maximale hoeveelheid (thans) is bepaald op 600 000 EUR betekent niet dat dit bedrag nu reeds beschikbaar is voor de opdracht. In dit verband wordt ook verwezen naar paragraaf 1.2.3 van de aanbestedingsleidraad. De gemeente hanteert voor het gunningscriterium prijs (zie paragraaf 4.1.2 van de aanbestedingsleidraad) geen plafondbedrag. Het vorenstaande laat onverlet dat de gemeente het recht heeft om wegens budgettaire redenen niet tot gunning over te gaan.

Aanvullende informatie

Op 12.11.2020 heeft de gemeente een aankondiging gepubliceerd op TenderNed.

In de bijbehorende aanbestedingsstukken (aanbestedingsleidraad voor de Europese aanbesteding aanschaf VTH applicatie gemeente Middelburg) staat in paragraaf 1.2.1

“De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 450 000 EUR.”

Hiervoor dient te worden gelezen:

“De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 600 000 EUR.”

De in paragraaf 4.1.2 in de tabel “Gunningscriterium Prijs” opgenomen zinsnede: “De maximale waarde/hoeveelheid/volume van de opdracht bedraagt in geen geval meer dan 450 000 EUR.” wordt geschrapt.

Voorts is de planning aangepast.

Er kunnen tot respectievelijk 7 december en 15 december vragen worden gesteld.

De uiterste termijn voor inschrijving is 12.1.2021 (12:00).

Reeds gestelde vragen zullen worden beantwoord in de Nota van Inlichtingen van 11.12.2020.

De gemeente verduidelijkt dat zij met de tekst in paragraaf 1.2.1. invulling geeft aan de verplichting die voortvloeit uit de bepalingen van de aanbestedingsrichtlijn (2014/24/EU) en de Aanbestedingswet 2012 om bij het plaatsen van opdrachten die een raamovereenkomst betreffen de maximale hoeveelheid leveringen of diensten waarop de overeenkomst betrekking kan hebben, vast te stellen. Zodra die hoeveelheid is bereikt, sorteert de overeenkomst geen effect meer (zie in dit verband ook HvJ 19.12.2018 ECLI:EU:C:2018:1034).

Het feit dat de maximale hoeveelheid (thans) is bepaald op 600 000 EUR betekent niet dat dit bedrag nu reeds beschikbaar is voor de opdracht. In dit verband wordt ook verwezen naar paragraaf 1.2.3 van de aanbestedingsleidraad.

De gemeente hanteert voor het gunningscriterium prijs (zie paragraaf 4.1.2 van de aanbestedingsleidraad) geen plafondbedrag.

Het vorenstaande laat onverlet dat de gemeente het recht heeft om wegens budgettaire redenen niet tot gunning over te gaan.

Bron: OJS 2020/S 237-583991 (2020-12-01)

Award Aankondiging (2021-08-30)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Totale waarde van de aanbesteding: 1.0 EUR 💰
Aankondigingsmetadata
Documenttype: Award Aankondiging

Procedure
Type bod: Niet van toepassing

Aanbestedende dienst
Identiteit
Postcode: 4337PA
Poststad: Middelburg

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2021-08-30 📅
Publicatiedatum: 2021-09-03 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2021/S 171-445496
PB-S nummer: 171

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving: n.v.t.

Gunning van het contract
Datum van sluiting van de overeenkomst: 2021-04-01 📅
Naam: Centric Netherlands B.V.
Nationaal registratienummer: 24181890
Postadres: Antwerpseweg 8
Poststad: Gouda
Postcode: 2803 PB
Land: Nederland 🇳🇱
Telefoon: +31 182345000 📞
E-mail: tender.expertise@centric.eu 📧
Internetadres: http://www.centric.eu 🌏
Totale waarde van de aanbesteding: 1.0 EUR 💰
Informatie over aanbestedingen
Aantal ontvangen offertes: 3

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Naam: Rechtbank Zeeland-West-Brabant
Postadres: Postbus 9006
Bron: OJS 2021/S 171-445496 (2021-08-30)

Award Aankondiging (2026-04-22)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Europese aanbesteding “aanschaf VTH-applicatie gemeente Middelburg”
Soort contract: Leveringen
Producten/diensten: Software en informatiesystemen 📦
Totale waarde van de opdracht (exclusief BTW): 1.0 EUR 💰
Beschrijving
Interne identificatiecode: 1
Beschrijving van de aanbesteding:

Door de komst van de Omgevingswet zal bestaande applicatie vervangen (moeten) worden door een nieuw, modern VTH-systeem, dat klaar is voor de toekomst. .

Hoofdlocatie of plaats van uitvoering: Gemeente Middelburg
Land: Nederland 🇳🇱
Plaats van uitvoering: Overig Zeeland 🏙️
Duur
Startdatum: 2021-05-10 📅
Einddatum: 2025-05-09 📅
Beschrijving
Maximumaantal verlengingen: 2
Overige informatie over verlengingen: Twee (2) aansluitende periodes van twee (2) jaar.
Informatie over opties
Opties ✅
Beschrijving van de opties:

De beoogde overeenkomst heeft een initiële looptijd van vier (4) jaar, met een optie tot verlenging van twee (2) aansluitende periodes van twee (2) jaar.

Titel
Identificatienummer van de partij: LOT-0000

Procedure
Soort procedure
Rechtsgrondslag: Richtlijn 2014/24/EU

Gunning van het contract
Identificatienummer van de partij: LOT-0000
Contractnummer: CON-0001
Datum van sluiting van het contract: 2021-05-10 📅
Titel: Europese aanbesteding “aanschaf VTH-applicatie gemeente Middelburg”
Informatie over de waarde van de opdracht/het perceel (exclusief BTW)
Totale waarde van het contract/perceel: 1.0 EUR 💰
Identificatiecode van de inschrijving: 1
Identificatiecode van het perceel of de groep percelen: LOT-0000
Naam en adres van de contractant
Naam: Centric Netherlands B.V.
Nationaal registratienummer: 24181890
Postadres: Antwerpseweg 8
Postcode: 2803 PB
Poststad: Gouda
Regio: Overig Zeeland 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: tender.expertise@centric.eu 📧
Telefoon: +31 182345000 📞
Fax: +31 182345001 📠
URL: http://www.centric.eu 🌏

Aanbestedende dienst
Naam en adressen
Naam: Gemeente Middelburg
Nationaal registratienummer: 53489385
Postadres: Kanaalweg 3
Postcode: 4337PA
Poststad: Middelburg
Regio: Overig Zeeland 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
Contactpunt: Harm ten Klooster
E-mail: info@middelburg.nl 📧
Telefoon: +31 140118 📞
URL: http://www.middelburg.nl 🌏

Aanvullende informatie
Dienst waar informatie over de beroepsprocedure kan worden verkregen
Zelfde als: Naam en adressen

Wijzigingen
Andere aanvullende informatie

De uitbreiding van de looptijd is nu derhalve noodzakelijk om onder meer de gebruikscontinuïteit van de applicatie te waarborgen. Verandering van opdrachtnemer is om economische en technische redenen niet mogelijk, dit leidt tot namelijk aanzienlijke ongemak en kostenstijging. Een andere opdrachtnemer kan de betreffende applicatie niet leveren, hosten of onderhouden, aangezien deze rechten bij Centric berusten. Bovendien heeft de gemeente al substantiële investeringen gedaan in de bestaande VTH-applicatie van Centric. Het vervangen daarvan zou leiden tot disproportionele kosten gelet op de resterende gebruiksduur. De uitbreiding van de looptijd betreft dan ook een tijdelijke overbrugging om de continuïteit van het gebruik – volgens de oorspronkelijke bedoeling van de looptijd – te waarborgen en te voorkomen dat gemeenschapsgeld onnodig dubbel wordt uitgegeven.

Voornaamste reden voor de wijziging: Noodzaak van aanvullende werken, diensten of leveringen door de oorspronkelijke contractant.
Nieuwe waarde
Tekst:

De VTH applicatie – applicatie waarmee de gemeente Middelburg uitvoering kan geven aan de – op het moment van aanschaf aanstaande – Omgevingswet. De maximale looptijd van de huidige Overeenkomst is tot en met 10 mei 2029, namelijk een looptijd van vier (4) en twee (2) verlengingsopties van twee (2) jaar. De wijziging betreft een eenmalige uitbreiding van de looptijd van vier (4) jaar van de Overeenkomst met een periode gelijk aan de periode waarin de Overeenkomst feitelijk niet kon worden benut als gevolg van het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, te weten de periode van 10 mei 2021 tot 1 januari 2024. Als gevolg van deze uitbreiding eindigt de initiële looptijd van de Overeenkomst niet op 9 mei 2025, maar op 31 december 2027. In de Overeenkomst is niet voorzien in een uitbreiding van de looptijd. Dat de Omgevingswet pas veel later zou worden ingevoerd, was op dat moment ook niet aannemelijk. Het betreft een wijziging die de algemene aard van de opdracht niet verandert en de waarde van de wijziging is minder dan 50% van de oorspronkelijke opdracht. Hiermee doen we een beroep op artikel 2.163d van de Aanbestedingswet 2012. De reden hiervoor is dat door praktische en technische oorzaken, alsmede aanvullende wet- en regelgeving de daadwerkelijke invoeringsdatum van de Omgevingswet – welke in werking zou treden op 1 januari 2021 – echter meerdere malen is uitgesteld tot uiterlijk 1 januari 2024. Dit betekent dat de gemeente pas vanaf 1 januari 2024 gebruik heeft kunnen maken van de nieuwe VTH-applicatie, althans Centric vanaf dat moment pas met de implementatie kon aanvangen. Hierdoor zijn de eerste drie jaren van de Overeenkomst onbenut gebleven. Hierdoor bestaat voor wat betreft de resterende looptijd geen redelijke verhouding meer tussen investering en rendement voor Centric, noch voor gebruikscontinuïteit voor de gemeente en de kosten die zij daarvoor maakt. De uitbreiding van de looptijd van de Overeenkomst is noodzakelijk omdat het samenhangt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De behoefte aan de nieuwe applicatie vloeit hieruit voort. Zonder Omgevingswet was de nieuwe VTH-applicatie niet nodig. Omdat de Omgevingswet echter pas vele jaren later in werking is getreden dan voorzien, kon de VTH-applicatie niet eerder worden geïmplementeerd.

Tekst

De VTH applicatie – applicatie waarmee de gemeente Middelburg uitvoering kan geven aan de – op het moment van aanschaf aanstaande – Omgevingswet. De maximale looptijd van de huidige Overeenkomst is tot en met 10 mei 2029, namelijk een looptijd van vier (4) en twee (2) verlengingsopties van twee (2) jaar. De wijziging betreft een eenmalige uitbreiding van de looptijd van vier (4) jaar van de Overeenkomst met een periode gelijk aan de periode waarin de Overeenkomst feitelijk niet kon worden benut als gevolg van het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, te weten de periode van 10 mei 2021 tot 1 januari 2024. Als gevolg van deze uitbreiding eindigt de initiële looptijd van de Overeenkomst niet op 9 mei 2025, maar op 31 december 2027. In de Overeenkomst is niet voorzien in een uitbreiding van de looptijd. Dat de Omgevingswet pas veel later zou worden ingevoerd, was op dat moment ook niet aannemelijk. Het betreft een wijziging die de algemene aard van de opdracht niet verandert en de waarde van de wijziging is minder dan 50% van de oorspronkelijke opdracht. Hiermee doen we een beroep op artikel 2.163d van de Aanbestedingswet 2012.
De reden hiervoor is dat door praktische en technische oorzaken, alsmede aanvullende wet- en regelgeving de daadwerkelijke invoeringsdatum van de Omgevingswet – welke in werking zou treden op 1 januari 2021 – echter meerdere malen is uitgesteld tot uiterlijk 1 januari 2024. Dit betekent dat de gemeente pas vanaf 1 januari 2024 gebruik heeft kunnen maken van de nieuwe VTH-applicatie, althans Centric vanaf dat moment pas met de implementatie kon aanvangen. Hierdoor zijn de eerste drie jaren van de Overeenkomst onbenut gebleven. Hierdoor bestaat voor wat betreft de resterende looptijd geen redelijke verhouding meer tussen investering en rendement voor Centric, noch voor gebruikscontinuïteit voor de gemeente en de kosten die zij daarvoor maakt.
De uitbreiding van de looptijd van de Overeenkomst is noodzakelijk omdat het samenhangt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De behoefte aan de nieuwe applicatie vloeit hieruit voort. Zonder Omgevingswet was de nieuwe VTH-applicatie niet nodig. Omdat de Omgevingswet echter pas vele jaren later in werking is getreden dan voorzien, kon de VTH-applicatie niet eerder worden geïmplementeerd.

Bron: OJS 2026/S 080-282837 (2026-04-22)