Rijopleidingen VWM

Aanvullende informatie

Na afronding van de beoordeling van de Inschrijvingen en het verzenden van de voorlopige gunningsbeslissingen is Rijkswaterstaat gebleken dat de Aanbestedingsprocedure procedurele gebreken kent waardoor een rechtmatige voortzetting van de procedure niet langer kan worden gewaarborgd. Toelichting: Op basis van het Programma van Eisen en paragraaf 6.10 "Rijtest instructeurs" van het Beschrijvend Document dienen de aangeboden instructeurs te voldoen aan de daarin gestelde vereisten. De geschiktheid van instructeurs wordt daarbij vastgesteld door middel van een goedkeuring door de Politieacademie, waarbij in de Aanbestedingsstukken is voorzien in de mogelijkheid deze goedkeuring te verkrijgen door het met positief resultaat afleggen van een rijtest bij de Politieacademie.

De volgende twee gebreken zijn geconstateerd:

1. Verificatie instructeurs:
Tijdens de verificatie van de aangedragen instructeurs is aanvankelijk geconcludeerd dat de eerst voorlopig gegunde partij niet met de aangeleverde bewijsstukken had aangetoond te beschikken over voldoende instructeurs die voldeden aan de gestelde eisen. Bij de verificatie van de door de opvolgende partij op grond van de wachtkamerregeling aangeleverde bewijsstukken is vastgesteld dat de toetsing van de aangeleverde aantoonbaarheid niet op een uniforme en consistente wijze plaats heeft kunnen vinden.

Bij nader inzien is vastgesteld dat eis P-15 uit het Programma van Eisen onvoldoende concreet is uitgewerkt. Hierdoor is ruimte ontstaan voor verschillende interpretaties ten aanzien van de wijze waarop aan deze eis dient te worden voldaan en op welke wijze dit moet worden aangetoond. Daarbij is tevens onvoldoende onderscheid gemaakt tussen de toetsing van de aangeleverde aantoonbaarheid enerzijds en de verificatie van de geschiktheid van instructeurs door middel van een rijtest bij de Politieacademie anderzijds. Hierdoor hadden een aantal instructeurs van de aanvankelijk eerst voorlopig gegunde partij op basis van de Aanbestedingsstukken in aanmerking moeten komen voor de verificatiestap bij de Politieacademie.

2. Rijtest Politieacademie:
Gedurende de Aanbestedingsprocedure is geconstateerd dat een essentiële eis ten aanzien van de kwalificaties van instructeurs onbedoeld verwijst naar een opleidings- en kwalificatiestructuur die in overwegende mate binnen de politieorganisatie wordt gehanteerd (eis P-1). Hierdoor is het risico ontstaan dat potentiële marktpartijen die wel beschikken over gelijkwaardige deskundigheid en ervaring, maar niet over de betreffende politieachtergrond, feitelijk worden uitgesloten van deelname. Rijkswaterstaat is van oordeel dat de aanbestedingsstukken daardoor onvoldoende waarborgen bieden voor een proportionele en niet-discriminerende markttoegang.

Tevens is gedurende de Aanbesteding gebleken dat de Politieacademie met capaciteitsproblemen kampt en het onduidelijk is of zij over voldoende capaciteit beschikt om op korte termijn de benodigde rijtesten uit te voeren. Daarnaast blijkt uit de Aanbestedingsdocumenten niet binnen welke termijn de rijtesten moeten worden afgenomen en bij hoeveel positieve rijtesten de Politieacademie een positief advies afgeeft.

Voorts is vastgesteld dat deze gebreken niet binnen de huidige Aanbestedingsprocedure kunnen worden hersteld. Nu de voorgeschreven rijtesten nog steeds niet kunnen worden uitgevoerd, is het niet mogelijk de aangedragen instructeurs alsnog overeenkomstig de Aanbestedingsstukken te toetsen en te verifiëren. Evenmin is het mogelijk om op basis van de huidige Inschrijvingen op rechtmatige wijze tot een juiste voorlopige gunningsbeslissing te komen met inachtneming van de beginselen van gelijke behandeling, transparantie en objectiviteit.

Vandaar dat Rijkswaterstaat genoodzaakt is om de Aanbestedingsprocedure hierbij in te trekken en derhalve tussentijds te beëindigen.

Opschortende termijn: Zie paragraaf 6.13 van het Beschrijvend Document.