Concessieovereenkomst Hoofddienstaanbieder Vrachtwagenheffing Nederland

Korte beschrijving

Beoogd wordt om een concessieopdracht voor diensten te sluiten om tot een Hoofddienstaanbieder Vrachtwagenheffing in Nederland te komen.

De ‘Hoofddienstaanbieder’ (HDA) is onderdeel van het bredere stelsel Vrachtwagenheffing (VWH) dat zo spoedig mogelijk in Nederland zal worden ingevoerd. De HDA ziet toe op een correcte registratie van de verplaatsing van de vrachtwagens en inning van de tolgelden. Daarnaast is de HDA verantwoordelijk voor de afdracht van de tolgelden aan de Tolheffer (RDW namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat). De HDA zal opereren naast de EETS-aanbieders. - Munt -

Beschrijving van de aanbesteding

Beoogd wordt om een concessieopdracht voor diensten te sluiten om tot een Hoofddienstaanbieder Vrachtwagenheffing in Nederland te komen.

De HDA dient met elke Houder van een Vrachtwagens die daarom verzoekt, een Dienstverleningsovereenkomst te sluiten. Hij dient aan deze Houders Boordapparatuur te verstrekken waarmee gereden kilometers geregistreerd kunnen worden. De HDA is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de Boordapparatuur en voor het goed functioneren daarvan. De HDA moet zorg dragen voor het verzamelen en vastleggen van de heffingsdata en de uitwisseling van Tolcontextgegevens met behulp van deze Boordapparatuur. Voorts dient de HDA op basis van de door de Boordapparatuur geregistreerde heffingsdata een berekening te maken van de bij Houders in rekening te brengen heffing. De HDA dient een facturen voor de heffing aan de Houder te versturen en de heffing bij de Houders te innen. De HDA dient het bedrag dat wordt berekend op basis van de met de Boordapparatuur geregistreerde heffingsdata af te dragen aan de Tolheffer. Onderdeel van de werkzaamheden is het inrichten, operationaliseren en exploiteren van een klantcontactcentrum.

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

S1 Nader selectiecriterium 1: Boordapparatuur: Gegadigde mag voor dit nadere selectiecriterium maximaal 3 referentieprojecten indienen die voldoen aan de volgende eisen:

Gegadigde dient in de laatste tien jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming onder één overeenkomst in een periode van 36 maanden minimaal 50.000 stuks voor kilometerregistratie via GNSS-technologie, gebruiksklare Boordapparatuur te hebben geleverd en te hebben gedistribueerd aan Houders in een toldomein, uitgevoerd onder gecertificeerde kwaliteitsborging (gebaseerd op de NEN-EN-ISO 9001, of daaraan gelijkwaardig).

• 1 referentieproject: 2 punten
• 2 referentieprojecten: 4 punten
• 3 referentieprojecten: 6 punten
• in ten minste één referentieproject ervaring met eigen uitgiftepunten: 2 punten
• per extra 10.000 bovenop de 50.000 (dus vanaf 60.000) geleverde en gedistribueerde gebruiksklare stuks Boordapparatuur zoals hiervoor bedoeld: 0,1 punt

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

S2 Nader selectiecriterium 2: Mapmatching: Gegadigde mag voor dit nadere selectiecriterium 1 referentieproject indienen dat voldoet aan de volgende eisen:

De Gegadigde heeft in de periode van tien jaar voorgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming mapmatching op basis van GNSS-data toegepast voor het berekenen van tolgelden (het tarief per geregistreerde kilometer maal aantal geregistreerde kilometers).

Toepassing van mapmatching: 10 punten

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

S3 Nader selectiecriterium 3: Facturatiebeheer: Gegadigde mag voor dit nadere selectiecriterium 1 referentieproject indienen dat voldoet aan de volgende eisen:

Gegadigde dient in de laatste vijf jaar voorgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming één opdracht te hebben uitgevoerd waarbij hij verantwoordelijk was voor het gehele facturatieproces en het beheren van factuurstromen, waaronder het opstellen versturen en innen van facturen, met een minimaal volume van 30.000 facturen per maand.

• ≥ 30.000 facturen per maand: 1 punt
• ≥ 50.000 facturen per maand: 2 punten
• ≥ 100.000 facturen per maand: 5 punten

Gegadigde kan maximaal 5 punten voor dit nadere selectiecriterium behalen.

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

S4 Nader selectiecriterium 4: IT: Gegadigde mag voor dit nadere selectiecriterium 1 referentieproject indienen dat voldoet aan de volgende eisen:

Gegadigde dient in de laatste tien jaar voorgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming één project te hebben uitgevoerd waarbij hij een IT-systeem voor tolheffing moest inrichten met een koppeling tussen het IT-systeem van de Gegadigde en het IT-systeem van de tolheffer, waarbij deze opdracht voldoet aan de navolgende eisen:

a. de koppeling is gerealiseerd, getest en werkend verklaard;
b. de koppeling als bedoeld onder a. voldoet aan CEN/TS 16986, NEN-EN-16986, of daaraan gelijkwaardig; en
c. het IT-systeem is tot stand gebracht onder een managementsysteem dat voldoet aan NEN-EN-ISO 27001, of daaraan gelijkwaardig.

• inrichting IT-systeem voor tolheffing met een koppeling zoals hiervoor bedoeld: 2 punten
• het IT-systeem voor tolheffing verwerkt meer dan 350.000 maar minder dan 1 miljoen factuurregels per maand: 1 extra punt
• het IT-systeem voor tolheffing verwerkt 1 miljoen factuurregels of meer per maand: 7 extra punten

Gegadigde kan maximaal 9 punten voor dit nadere selectiecriterium behalen.

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

E1 Bijlage 2.2 - Modelformulier beschikbaarheid Belangrijke Onderopdrachtnemer: Een door iedere Belangrijke Onderopdrachtnemer volledig ingevulde, rechtsgeldig en conform de eisen uit paragraaf 1.3 ondertekend ondertekende verklaring beschikbaarheid Belangrijke Onderopdrachtnemers conform het model opgenomen in bijlage 2.2, met daarbij indien nodig een volmacht om de verklaring beschikbaarheid Belangrijke Onderopdrachtnemers rechtsgeldig te kunnen ondertekenen. Deze volmacht is alleen vereist indien de vertegenwoordigingsbevoegdheid van die ondertekenaars niet blijkt uit het handelsregister.

Lijst en korte beschrijving van regels en criteria

E2 Bijlage 2.1 - Modelformulier Verzoek tot Deelneming: Een door de Gegadigde volledig ingevuld, rechtsgeldig en conform de eisen uit paragraaf 1.3 ondertekend Verzoek tot Deelneming conform het model opgenomen in bijlage 2.1, met:
• eventuele (bijzondere) volmacht om het Verzoek tot Deelneming rechtsgeldig te kunnen ondertekenen. Deze volmacht is alleen vereist indien de vertegenwoordigingsbevoegdheid van die ondertekenaars niet blijkt uit het handelsregister;
• eventueel een volmacht van de overige (rechts)personen aan de penvoerder, indien sprake is van een verzoek tot deelneming van meerdere rechtspersonen die handelen namens de SPV i.o.

Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria

E3 Bijlage 2.5 - Technische en organisatorische bekwaamheid: Referenties: De Gegadigde dient aan te tonen dat hij voor de uitvoering van het Project daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring.

Kerncompetentie 1: Boordapparatuur
Gegadigde dient in de laatste tien jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming in een periode van 36 maanden minimaal 50.000 gebruiksklare stuks Boordapparatuur te hebben gedistribueerd aan Houders, uitgevoerd onder gecertificeerde kwaliteitsborging (gebaseerd op de NEN-EN-ISO 9001, of daaraan gelijkwaardig).

Kerncompetentie 2 - Facturatiebeheer:
Gegadigde dient in de laatste vijf jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming één opdracht te hebben uitgevoerd waarbij hij verantwoordelijk was voor het gehele facturatieproces en het beheren van factuurstromen, waaronder het opstellen, versturen en innen van facturen, met een minimaal volume van 20.000 facturen per maand.

Kerncompetentie 3 - Klantenservice:
Gegadigde dient in de laatste vijf jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming een klantenservice te hebben ingericht en geëxploiteerd die voldoet aan ISO 18295-1:2017 of gelijkwaardig waarbij deze opdracht voldoet aan de navolgende eisen:

a. de hoofdtaken van de klantenservice waren klantenmanagement, klachtafhandeling en afhandeling van vragen; en
b. de klantenservice had een klantenbestand van minimaal van 30.000 unieke entiteiten.

Kerncompetentie 4 - IT:
Gegadigde dient in de laatste vijf jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming één opdracht te hebben uitgevoerd waarbij hij een functioneel werkend geïntegreerd IT-systeem heeft ontworpen en gerealiseerd met ten minste de systeemcomponenten klantenbeheer, opstelling van facturen, verzending van facturen en inning van facturen. De minimale opdrachtwaarde voor het IT-systeem dient € 5.000.000 (exclusief BTW) te bedragen.

Kerncompetentie 5 - Projectmanagement:
De Gegadigde dient in de afgelopen vijf jaren voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de Verzoeken tot Deelneming het projectmanagement te hebben gevoerd op een project. Dit project dient te voldoen aan de navolgende eisen:

(a) betreft ontwerp, realisatie en implementatie van een IT-project;
(b) uitgevoerd onder gecertificeerde kwaliteitsborging (gebaseerd op de NEN-EN-ISO-9001, of daaraan gelijkwaardig);
(c) de totale waarde van de werkzaamheden bedraagt ten minste € 15.000.000 (exclusief BTW).

Onder projectmanagement in de zin van deze geschiktheidseis wordt verstaan, het op het niveau waar werkzaamheden werden uitgevoerd, aantoonbaar verantwoordelijk zijn geweest voor of een leidinggevende rol te hebben gehad bij, alle volgende taken:

i. de dagelijkse leiding van de werkzaamheden;
ii. het risicomanagement;
iii. het kwaliteitsmanagement;
iv. het financieel management;
v. de tijdsplanning;
vi. de afhandeling van wijzigingen.

Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria

E4 Bijlage 2.4A en Bijlage 2.4B - Financiële en economische draagkracht: Voor de Aanbestedende dienst is het belangrijk dat Gegadigde voldoende financiële en economische draagkracht heeft om de dienstverlening conform overeenkomst te kunnen leveren. Hiervoor dient Gegadigde de Eigen Verklaring in te vullen en daarnaast de volgende financiële Bijlage 2.4A en 2.4B in te vullen en up te loaden conform voorgeschreven vereisten in de selectieleidraad.

Indien gegadigde een dochtermaatschappij is en de financiële gegevens van de moedermaatschappij worden gebruikt, dan dient gegadigde een verklaring van de moedermaatschappij te kunnen overleggen, waarin deze zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de juiste uitvoering van de bij gunning te sluiten overeenkomst gedurende de volledige contractperiode.

Lijst en korte beschrijving van aandoeningen

E5 Bijlage 2.3 A - Uniform Europees Aanbestedingsdocument, Bijlage 2.3B - Aanvullende eigen verklaring en Bijlage 2.3C - Model Aanvullende verklaring Belangrijke Onderopdrachtnemer: De Aanbestedende dienst maakt gebruik van de uniforme eigen verklaring aanbestedingen. Zie hiertoe de aanbestedingsstukken. Bijlage 2.3A, 2.3B en 2.3C.

Door het invullen en ondertekenen van de eigen verklaring geeft gegadigde aan of hij in de omstandigheden verkeert waarop de verklaring gericht is.

Een door de Gegadigde volledig ingevulde, rechtsgeldig en conform de eisen uit paragraaf 1.3 ondertekende Eigen Verklaring, bestaande uit twee onderdelen:

a) het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (bijlage 2.3 A); en

b) de Aanvullende eigen verklaring (bijlage 2.3 B).

Een door iedere Belangrijke Onderopdrachtnemer volledig ingevulde, rechtsgeldig en conform de eisen uit paragraaf 1.3 ondertekende Eigen Verklaring, bestaande uit twee onderdelen:

a) het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (bijlage 2.3 A), waarvoor geldt dat de Belangrijke Onderopdrachtnemer enkel deel II (afdelingen A en B), deel III en deel VI volledig moet invullen; en

b) de Aanvullende verklaring Belangrijke Onderopdrachtnemer (bijlage 2.3 C)

De Eigen Verklaring moet worden ingediend met daarbij indien nodig een volmacht om de Eigen Verklaring rechtsgeldig te kunnen ondertekenen. Deze volmacht is alleen vereist indien de vertegenwoordigingsbevoegdheid van die ondertekenaars niet blijkt uit het handelsregister.

De Aanbestedende dienst kan aanmelder(s) verzoeken officiële bewijsstukken te overleggen. Indien de inhoud van deze bewijsstukken niet overeenkomen met hetgeen in de eigen verklaring wordt gesteld, worden de betreffende inschrijver(s) uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Gegadigde is gehouden gevraagde bewijstukken binnen 2 kalenderdagen na een dergelijk verzoek te overleggen. De Aanbestedende dienst wijst er nadrukkelijk op dat de eigen verklaring bij aanmelding wordt ingediend.

Beschrijving van de aanbesteding:

De HDA dient met elke Houder van een Vrachtwagens die daarom verzoekt, een Dienstverleningsovereenkomst te sluiten. Hij dient aan deze Houders Boordapparatuur te verstrekken waarmee gereden kilometers geregistreerd kunnen worden. De HDA is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de Boordapparatuur en voor het goed functioneren daarvan. De HDA moet zorg dragen voor het verzamelen en vastleggen van de heffingsdata en de uitwisseling van Tolcontextgegevens met behulp van deze Boordapparatuur. Voorts dient de HDA op basis van de door de Boordapparatuur geregistreerde heffingsdata een berekening te maken van de bij Houders in rekening te brengen heffing. De HDA dient een facturen voor de heffing aan de Houder te versturen en de heffing bij de Houders te innen. De HDA dient het bedrag dat wordt berekend op basis van de met de Boordapparatuur geregistreerde heffingsdata af te dragen aan de Tolheffer. Onderdeel van de werkzaamheden is het inrichten, operationaliseren en exploiteren van een klantcontactcentrum.