FIN - EA Grafische Dienstverlening voor de Rijksoverheid

Ministerie van Financiën

FIN is de Aanbestedende dienst voor deze categoriemanagement Aanbesteding en is daarnaast portefeuillehouder voor de categorie Logistiek. Voor deze Aanbesteding treedt FIN op als coördinerend ministerie voor de Deelnemers binnen de Rijksoverheid. Categoriemanagement voor het Rijk betekent dat ministeries niet alleen voor zichzelf inkopen, maar per productgroep (of categorie) voor elkaar. Door deze specialisatie op departementen bouwt het Rijk marktkennis en expertise op, en neemt de kwaliteit van het inkopen toe. Bundeling van de vraag en marktkennis zorgt ook voor een betere inkooppositie op de markt. Een belangrijk kenmerk van categoriemanagement is gezamenlijke inkoop per product- of dienstencategorie. Deze inkoopopdracht van de categorie Logistiek wordt door de RIS in de markt gezet. Er wordt een Raamovereenkomst afgesloten met één Opdrachtnemer voor de levering van Grafische Dienstverlening. De intentie is dat de Overeenkomst op 1 augustus 2025 in gaat.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2025-06-09. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2025-03-19.

Leveranciers

De volgende leveranciers worden genoemd in gunningsbesluiten of andere aanbestedingsdocumenten:

• Xerox (Nederland) BV

Wie?

• Ministerie van Financiën

Wat?

Waar?

• Zuid-Holland › Agglomeratie ’s-Gravenhage

Aankoopgeschiedenis

Datum	Document
2025-03-19	Aankondiging van een opdracht
2025-10-31	Award Aankondiging

Aankondiging van een opdracht (2025-03-19)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: FIN - EA Grafische Dienstverlening voor de Rijksoverheid
Referentienummer: 201865002.155.084
Korte beschrijving:

Soort contract: Diensten
Producten/diensten: Desktop-publishing-diensten 📦
Geschatte waarde exclusief BTW: 51 012 500 EUR 💰
Andere beperkingen op de plaats van uitvoering: Overal in het desbetreffende land
Beschrijving
Interne identificatiecode: 201865002.155.084
Geschatte waarde exclusief BTW: 51 012 500 EUR 💰
Soort contract: Diensten
Producten/diensten: Desktop-publishing-diensten 📦
Aanvullende producten/diensten:

Diensten in verband met het drukken 📦

Drukkerij- en aanverwante diensten 📦

Drukwerk en aanverwante producten 📦

Reprografiediensten 📦

Land: Nederland 🇳🇱
Duur: 53 maanden
Maximumaantal verlengingen: 2
Overige informatie over verlengingen:

Na de vaste periode van 2 jaar en 5 maanden heeft de Opdrachtgever de mogelijkheid de Overeenkomst tweemaal voor een periode van telkens maximaal twaalf maanden per keer te verlengen. De eerste 5 maanden na ingang van de Overeenkomst gelden als implementatieperiode.

Gunningscriteria
Kwaliteitscriterium (naam): Gebruiksvriendelijkheid
Kwaliteitscriterium (weging): 225
Kwaliteitscriterium (naam): Continuïteit
Kwaliteitscriterium (weging): 250
Kwaliteitscriterium (naam): Mvo
Prijs ✅
Prijs (weging): 150
30
60
Titel
Identificatienummer van de partij: LOT-0000
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Aanvullende producten/diensten:

Diensten in verband met het drukken 📦

Drukkerij- en aanverwante diensten 📦

Drukwerk en aanverwante producten 📦

Reprografiediensten 📦

Procedure
Soort procedure
Openbare procedure ✅
Rechtsgrondslag: Richtlijn 2014/24/EU
Administratieve informatie
Termijn voor de ontvangst van inschrijvingen of verzoeken tot deelneming: 2025-06-09 08:00:00 📅
Voorwaarden voor de opening van de offertes: 2025-06-09 11:00:00 📅
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Minimumtermijn gedurende welke de inschrijver de offerte gestand moet doen: 120 dagen
Informatie over een raamovereenkomst of een dynamisch aankoopsysteem
Raamovereenkomst met één exploitant ✅
Voorwaarden voor inschrijving
Openingsdatum: 2025-06-09 11:00:00 📅
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Elektronische facturering: Vereist
Er zal gebruik worden gemaakt van elektronische betaling ✅

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Economische en financiële draagkracht
Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria:

Financiële en economische draagkracht: Uit de aangeleverde financiële gegevens blijkt of hetgeen verklaard is in het UEA op waarheid berust. Hier kunnen we een bureau voor inschakelen.

Voorwaarden voor deelname
Lijst en korte beschrijving van aandoeningen:

U bent ingeschreven in het nationale beroeps- of handelsregister: Als Geschiktheidseis geldt dat u – volgens de Eisen die gelden in het land waarin uw onderneming is gevestigd – bent ingeschreven in het nationale beroeps- of handelsregister.

Technische en professionele bekwaamheid
Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria:

Als Geschiktheidseis geldt dat u beschikt over de ervaring (kerncompetenties) die wij noodzakelijk achten om de Opdracht te kunnen uitvoeren.

Informatie over gereserveerde contracten
De uitvoering van de opdracht is beperkt tot het kader van programma's voor beschermde arbeid
Voorwaarden voor deelname
Uitsluitingsgrond:

Activa beheerd door vereffenaar

Belangenconflict als gevolg van deelneming aan de aanbestedingsprocedure

Betaling van belastingen

+ nog 20

Betaling van socialezekerheidsbijdragen

Corruptie

Deelname aan een criminele organisatie

Die zich schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen, achterhouden van informatie, niet in staat is de vereiste documenten te verstrekken en heeft vertrouwelijke informatie over deze procedure verkregen.

Directe of indirecte betrokkenheid bij de voorbereiding van deze aanbestedingsprocedure

Ernstige beroepsfouten

Faillissement

Fraude

Insolventie

Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel

Met faillissement vergelijkbare toestand uit hoofde van nationale recht

Niet-nakoming van verplichtingen op het gebied van arbeidsrecht

Niet-nakoming van verplichtingen op het gebied van milieurecht

Niet-nakoming van verplichtingen op het gebied van sociaal recht

Regeling met schuldeisers

Staking van bedrijfsactiviteiten

Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten

Vervalsing van de mededinging

Voortijdige beëindiging, schadevergoeding of andere vergelijkbare sancties

Witwassen van geld of financiering van terrorisme

Beschrijving van de uitsluitingsgronden:

Verkeert de ondernemer in een andere, met faillissement vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure uit hoofde van nationale wet- of regelgeving?

Is de ondernemer failliet?

Is de ondernemer zelf of iemand die lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de onderneming of daarin vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft, wegens corruptie veroordeeld bij een definitief geworden rechterlijke beslissing die niet ouder is dan vijf jaar of die expliciet een uitsluitingsperiode bevat die nog steeds van toepassing is? In de zin van artikel 3 van de Overeenkomst ter bestrijding van corruptie waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen of van de lidstaten van de Europese Unie betrokken zijn (PB C 195 van 25.6.1997, blz. 1) en artikel 2, lid 1, van Kaderbesluit 2003/568/JBZ van de Raad van 22 juli 2003 inzake de bestrijding van corruptie in de privésector (PB L 192 van 31.7.2003, blz. 54). Deze uitsluitingsgrond omvat ook corruptie in de zin van de nationale wetgeving van de aanbestedende dienst (aanbestedende entiteit) of de ondernemer.

Heeft de ondernemer een regeling met schuldeisers getroffen?

Heeft de ondernemer met andere ondernemers overeenkomsten gesloten die op vervalsing van de mededinging zijn gericht?

Heeft de ondernemer, voor zover hij weet, zijn verplichtingen op het gebied van het milieurecht geschonden? Als vermeld, voor zover het om deze aanbestedingsprocedure gaat, in de nationale wetgeving, in de betreffende aankondiging of de aanbestedingsstukken of in artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/24/EU.

… witwassen van geld of financiering van terrorisme veroordeeld bij een definitief geworden rechterlijke beslissing die niet ouder is dan vijf jaar of die expliciet een uitsluitingsperiode bevat die nog steeds van toepassing is? In de zin van artikel 1 van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15).

… fraude veroordeeld bij een definitief geworden rechterlijke beslissing die niet ouder is dan vijf jaar of die expliciet een uitsluitingsperiode bevat die nog steeds van toepassing is? In de zin van artikel 1 van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB C 316 van 27.11.1995, blz. 48).

… kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel veroordeeld bij een definitief geworden rechterlijke beslissing die niet ouder is dan vijf jaar of die expliciet een uitsluitingsperiode bevat die nog steeds van toepassing is? In de zin van artikel 2 van Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1).

Is de ondernemer insolvent of in liquidatie?

Heeft de ondernemer, voor zover hij weet, zijn verplichtingen op het gebied van het arbeidsrecht geschonden? Als vermeld, voor zover het om deze aanbestedingsprocedure gaat, in de nationale wetgeving, in de betreffende aankondiging of de aanbestedingsstukken of in artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/24/EU.

Worden de activa van de ondernemer door een vereffenaar of door de rechtbank beheerd?

Heeft de ondernemer in een van de volgende situaties verkeerd:a) hij heeft zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de informatie die nodig is om te controleren of er geen gronden voor uitsluiting zijn dan wel of aan de selectiecriteria wordt voldaan,b) hij heeft dergelijke informatie achtergehouden, c) hij heeft de door de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit gevraagde ondersteunende documenten niet onverwijld kunnen verstrekken, end) hij heeft getracht het besluitvormingsproces van de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit onrechtmatig te beïnvloeden, om vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem onrechtmatige voordelen in de aanbestedingsprocedure kan bezorgen, of om verwijtbaar misleidende informatie te verstrekken die een belangrijke invloed kan hebben op besluiten inzake uitsluiting, selectie of gunning?

Is de ondernemer zich bewust van enig belangenconflict, zoals vermeld in de nationale wetgeving, de betreffende aankondiging of de aanbestedingsstukken, als gevolg van zijn deelneming aan de aanbestedingsprocedure?

Heeft de ondernemer of een met de ondernemer verbonden onderneming de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit geadviseerd of is de ondernemer of een met hem verbonden onderneming anderszins betrokken geweest bij de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure?

Heeft de ondernemer zich schuldig gemaakt aan ernstige beroepsfouten? Zie, indien van toepassing, de definities in de nationale wetgeving, de betreffende aankondiging of de aanbestedingsstukken.

Is het de ondernemer overkomen dat een eerdere overheidsopdracht, een eerdere opdracht van een aanbestedende entiteit of een eerdere concessieovereenkomst heeft geleid tot voortijdige beëindiging van die eerdere opdracht, tot schadevergoeding of tot andere vergelijkbare sancties?

Heeft de ondernemer, voor zover hij weet, zijn verplichtingen op het gebied van het sociaal recht geschonden? Als vermeld, voor zover het om deze aanbestedingsprocedure gaat, in de nationale wetgeving, in de betreffende aankondiging of de aanbestedingsstukken of in artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/24/EU.

Heeft de ondernemer zijn verplichtingen geschonden met betrekking tot de betaling van sociale premies, zowel in het land waar hij is gevestigd als in de lidstaat van de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit indien dit een ander land is dan het land van vestiging?

Zijn de bedrijfsactiviteiten van de ondernemer gestaakt?

Heeft de ondernemer zijn verplichtingen geschonden met betrekking tot de betaling van belastingen, zowel in het land waar hij is gevestigd als in de lidstaat van de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit indien dit een ander land is dan het land van vestiging?

Is de ondernemer zelf of iemand die lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de onderneming of daarin vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft, wegens terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten veroordeeld bij een definitief geworden rechterlijke beslissing die niet ouder is dan vijf jaar of die expliciet een uitsluitingsperiode bevat die nog steeds van toepassing is? In de zin van de artikelen 1 en 3 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding (PB L 164 van 22.6.2002, blz. 3). Deze uitsluitingsgrond omvat ook aanzetten tot, deelneming en medeplichtigheid aan of poging tot het plegen van een strafbaar feit als bedoeld in artikel 4 van genoemd kaderbesluit.

Aanbestedende dienst
Naam en adressen
Naam: ministerie van Financiën
Nationaal registratienummer: 27365323
Postcode: 2511VB
Poststad: Den Haag
Regio: Agglomeratie ’s-Gravenhage 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
Contactpunt: Kim van der Meer
E-mail: c.l.j.meer@minfin.nl 📧
Telefoon: +316 29 66 52 33 📞
Type aanbestedende dienst
Ministerie of elke andere nationale of federale instantie
Hoofdactiviteit
Algemene overheidsdiensten
Informatie over gezamenlijke aanbestedingen
De opdracht wordt gegund door een aankoopcentrale ✅
Communicatie
Documenten URL: https://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=425781&B= 🌏
Deelname URL: https://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=425781&B= 🌏
ID van het document van de belastingwetgeving: FiscalDocID1
ID van het document van de milieuwetgeving: EnvDocID1
ID van het document van de arbeidswetgeving: EmplDocID1
Elektronische indiening: Vereist

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Naam: Arrondissementsrechtbank Den Haag
Nationaal registratienummer: 82946175
Postadres: Prins Clauslaan 60
Postcode: 2595 AJ
Poststad: Den Haag
Regio: Agglomeratie ’s-Gravenhage 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: voorlichting.rb.den.haag@rechtspraak.nl 📧
Telefoon: +31 883622200 📞
URL: https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/Rechtbank-Den-Haag 🌏
Herzieningsprocedure
Precieze informatie over de termijn(en) voor herzieningsprocedures:

De opschortende termijn duurt twintig kalenderdagen, met inachtneming van de Algemene termijnenwet. In deze termijn heeft u de mogelijkheid om rechtsmaatregelen te treffen tegen de Gunningsbeslissing. De opschortende termijn geldt als een fatale termijn. Na de opschortende termijn kunt u geen bezwaar meer maken tegen de Gunningsbeslissing omdat uw rechten dan zijn vervallen. Wij zijn dan vrij een Overeenkomst te sluiten. U leest meer over de opschortende termijn in artikel 2.127 van de Aanbestedingswet 2012.

Informatie over elektronische workflows
Elektronische facturering wordt aanvaard
Er zal gebruik worden gemaakt van elektronische betaling
Bron: OJS 2025/S 056-182397 (2025-03-19)

Award Aankondiging (2025-10-31)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving:

FIN is de Aanbestedende dienst voor deze categoriemanagement Aanbesteding en is daarnaast portefeuillehouder voor de categorie Logistiek. Voor deze Aanbesteding treedt FIN op als coördinerend ministerie voor de Deelnemers binnen de Rijksoverheid. Categoriemanagement voor het Rijk betekent dat ministeries niet alleen voor zichzelf inkopen, maar per productgroep (of categorie) voor elkaar. Door deze specialisatie op departementen bouwt het Rijk marktkennis en expertise op, en neemt de kwaliteit van het inkopen toe. Bundeling van de vraag en marktkennis zorgt ook voor een betere inkooppositie op de markt. Een belangrijk kenmerk van categoriemanagement is gezamenlijke inkoop per product- of dienstencategorie. Deze inkoopopdracht van de categorie Logistiek is door de RIS in de markt gezet. Er is een Raamovereenkomst afgesloten met één Opdrachtnemer voor de levering van Grafische Dienstverlening. De Overeenkomst is ingegaan op 22 september 2025.

Geschatte waarde exclusief BTW: 51 012 500 EUR 💰
Totale waarde van de opdracht (exclusief BTW): 102 025 000 EUR 💰
Maximumwaarde van de raamovereenkomsten in deze aankondiging: 102 025 000 EUR 💰
Beschrijving
Geschatte waarde exclusief BTW: 51 012 500 EUR 💰

Procedure
Gunningscriteria
Wegingstype: Gewicht (punten, exact)

Gunning van het contract
Een opdracht/perceel wordt gegund ✅
Identificatienummer van de partij: LOT-0000
Contractnummer: FIN - EA Grafische Dienstverlening voor de Rijksoverheid - Xerox (Nederland) BV
Datum van sluiting van het contract: 2025-09-22 📅
De opdracht wordt gegund in het kader van een raamovereenkomst ✅
Informatie over aanbestedingen
Aantal elektronisch ontvangen inschrijvingen: 2
Informatie over de waarde van de opdracht/het perceel (exclusief BTW)
Maximumwaarde van de raamovereenkomst: 102 025 000 EUR 💰
Opnieuw geraamde waarde van de raamovereenkomst: 51 012 500 EUR 💰
Totale waarde van het contract/perceel: 102 025 000 EUR 💰
Identificatiecode van de inschrijving: FIN - EA Grafische Dienstverlening voor de Rijksoverheid - Xerox (Nederland) BV
Informatie over onderaanneming
Beschrijving:

Het staat wel vast dat er in ieder geval een substantieel deel naar onderaannemers gaat.

Identificatiecode van het perceel of de groep percelen: LOT-0000
Korte beschrijving van het deel van de opdracht dat in onderaanneming wordt gegeven:

Het staat wel vast dat er in ieder geval een substantieel deel naar onderaannemers gaat.

De opdracht zal waarschijnlijk worden uitbesteed ✅
Naam en adres van de contractant
Naam: Xerox (Nederland) BV
Nationaal registratienummer: 33085653
Postadres: Rijnzathe 12
Postcode: 3454 PV
Poststad: De Meern
Regio: nl350 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: bids_tender.office@xerox.com 📧
Telefoon: +31 346255255 📞
Omvang van de ondernemer: Groot

Aanbestedende dienst
Naam en adressen
Regio: nl361 🏙️

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
nl361 🏙️
Herzieningsprocedure
Precieze informatie over de termijn(en) voor herzieningsprocedures:

Belanghebbende betrokkenen kunnen een bodemprocedure aanspannen als zij de overeenkomst door de rechter willen laten vernietigen. Dit kunnen zij doen indien zij van mening zijn dat de overeenkomst in strijd met de aanbestedingsregelgeving is gesloten. Zij dienen dit te doen voor het verstrijken van een periode van 30 kalenderdagen ingaande op de dag na de datum waarop deze aankondiging van de gegunde opdracht bekend is gemaakt.

Bron: OJS 2025/S 211-724449 (2025-10-31)

Nieuwe aankopen in verwante categorieën 🆕

Zakelijke dienstverlening: juridisch, marketing, consulting, drukkerij en beveiliging (>20 nieuwe aankopen)

Ondersteuning voor kantoorwerk (7)

Typen, tekstverwerking en desktop publishing (2)