Inhuur extern personeel Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

Korte beschrijving

Inhuur extern personeel Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

Perceel 1 betreft voornamelijk administratieve taken en ondersteuning tot en met schaal 10.

Perceel 2 richt zich op de vakgebieden Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, Advies en Expertise binnen de domeinen Milieu, Bodem en Bouw. En op de terreinen specialistische functies Bedrijfsvoering. De OD NZKG gaat in perceel 2 een broker contracteren die gespecialiseerd is
in het werven van externe specialisten, bijvoorbeeld ZZP'ers, of werknemers in dienst van derden, om in te zetten bij de OD NZKG. 0

Beschrijving van de aanbesteding

Perceel 2 richt zich op de vakgebieden Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, Advies en Expertise binnen de domeinen Milieu, Bodem en Bouw. En op de terreinen specialistische functies Bedrijfsvoering. De OD NZKG gaat in perceel 2 een broker contracteren die gespecialiseerd is
in het werven van externe specialisten, bijvoorbeeld ZZP'ers, of werknemers in dienst van derden, om in te zetten bij de OD NZKG. De broker is ervoor verantwoordelijk passende kandidaten te werven. De OD NZKG kan zelf ook voorkeurskandidaten aanleveren voor de broker. Kandidaten komen onder contract bij de broker en deze zal tevens verantwoordelijk zijn voor het afhandelen van de administratieve processen en het overnemen van de risico’s in het kader van de Wet Keten Aansprakelijkheid.

Korte beschrijving

Overwegende:

Dat het een wijziging van de opdracht betreft die het gevolg is van omstandigheden die wij niet konden voorzien. De motivatie daarvan is hieronder weergegeven;

Dat deze wijziging geen verandering in de algemene aard van de opdracht met zich meebrengt;

Dat de verhoging van de prijs niet meer dan 50% van de waarde van de oorspronkelijke opdracht bedraagt. In de oorspronkelijke opdracht is een maximale waarde van € 1.600.000 opgenomen. De waarde van de opdracht na deze wijziging bedraagt maximaal € 2.400.000.

Motivatie wijziging opdracht – Inhuur extern personeel


Grondslag wijziging

Deze wijziging van de opdracht is gebaseerd op artikel 2.163e van de Aanbestedingswet en is het gevolg van onvoorziene omstandigheden die een zorgvuldig handelende aanbestedende dienst ten tijde van de aanbesteding redelijkerwijs niet kon voorzien. De wijziging leidt niet tot een verandering van de algemene aard van de opdracht en de financiële wijziging blijft binnen de wettelijk toegestane grens van 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde.


Onvoorziene omstandigheden

In juni 2023 is een Europese aanbesteding gevoerd voor de levering en ondersteuning van een nieuw VTH-systeem op basis van SaaS. Deze aanbesteding is gegund aan een nieuwe leverancier, waarmee binnen de organisatie een geheel nieuw systeem is geïntroduceerd. Ten tijde van de aanbesteding was niet voorzienbaar dat de implementatie, inrichting en ingebruikname van dit systeem een aanzienlijk grotere inzet van interne capaciteit zou vergen dan vooraf geraamd.

In de praktijk is gebleken dat:

De inrichting en configuratie van het nieuwe VTH-systeem intensiever en complexer was dan redelijkerwijs kon worden voorzien;

Medewerkers die normaal administratieve taken uitvoeren tijdelijk moesten worden ingezet voor implementatie-, test- en inrichtingswerkzaamheden;

Aanvullende administratieve ondersteuning noodzakelijk was om de continuïteit van de reguliere werkzaamheden te waarborgen, zowel ter vervanging van deze medewerkers als ter ondersteuning van de invoering zelf.

Het niet voorzien in aanvullende administratieve capaciteit zou hebben geleid tot een structureel te hoge werkdruk en daarmee tot een verhoogd risico op ziekteverzuim, hetgeen onwenselijk is vanuit zowel bedrijfsvoering als werkgeverschap.

Relatie tot de oorspronkelijke opdracht

De aanvullende inzet betreft dezelfde aard van dienstverlening als opgenomen in de oorspronkelijke overeenkomst, namelijk de tijdelijke inhuur van administratieve ondersteuning. Er worden geen nieuwe of wezenlijk andere werkzaamheden toegevoegd en de wijziging leidt niet tot een verschuiving van het karakter of de scope van de opdracht.

Financiële begrenzing

In de oorspronkelijke aanbesteding is een maximale opdrachtwaarde opgenomen van € 1.600.000. Na deze wijziging bedraagt de maximale opdrachtwaarde € 2.400.000. De verhoging blijft daarmee binnen de grens van 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde, zoals gesteld in de Aanbestedingswet.

Conclusie

Gelet op het voorgaande is sprake van onvoorziene omstandigheden die ten tijde van de aanbesteding redelijkerwijs niet konden worden voorzien, brengt de wijziging geen verandering aan in de algemene aard van de opdracht en blijft de financiële omvang binnen de wettelijke kaders. Om die reden is het gerechtvaardigd de bestaande overeenkomst te wijzigen zonder het voeren van een nieuwe aanbestedingsprocedure.

Andere aanvullende informatie

De maximale opdrachtwaarde van de raamovereenkomst voor inhuur van extern personeel wordt gewijzigd op grond van artikel 2.163e Aanbestedingswet. Tijdens de uitvoering is gebleken dat sprake is van onvoorziene omstandigheden die ten tijde van de aanbesteding redelijkerwijs niet konden worden voorzien. Door een combinatie van arbeidsmarktkrapte, vertraagde invulling van vacatures en een hogere capaciteitsbehoefte dan geraamd, is aanvullende externe inzet noodzakelijk gebleken om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. De aard en scope van de opdracht blijven ongewijzigd. De verhoging bedraagt maximaal 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde.