Concessie Achterhoek-Rivierenland 2025-2035

Provincie Gelderland

Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad behorende bij de openbare aanbesteding van het Openbaar Vervoer (OV) per Bus, Auto en Trein in het concessiegebied Achterhoek – Rivierenland (verder: de Concessie) inclusief Uitlopers. De Concessie start op 14 december 2025 en kent een vaste looptijd van 10 jaar (tot 2035). Tevens is er een verlengingsoptie van zeven keer één jaar (totaal tot 2042), waardoor de maximale looptijd van de Concessie 17 jaar bedraagt. Voor een nadere uitwerking van de scope van de Concessie wordt naar de concessiebeschikking verwezen. Op het verlenen van de concessie Achterhoek - Rivierenland zijn de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000) alsmede de Verordening (EG) Nr.1370/2007 van toepassing. Deze Aanbestedingsleidraad geldt daarbij als een aanbestedingsreglement in de zin van artikel 50 van de Wp2000. Op deze aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing. In deze aanbesteding zoekt de Concessieverlener aansluiting bij de in Deel 2 van de Aanbestedingswet 2012 beschreven uitsluitingsgronden. Verwijzing naar artikelen uit de Aanbestedingswet 2012 betekent evenwel uitdrukkelijk niet dat die wet van toepassing is op deze aanbesteding. De Concessie zal worden gegund op basis van het gunningscriterium beste prijs-kwaliteitverhouding (beste PKV). De Inschrijvingen worden beoordeeld op de gunningscriteria zoals uitgewerkt in hoofdstuk 7 van de Aanbestedingsleidraad. Algemene instructie De Aanbestedingsleidraad bevat de belangrijkste elementen en kenmerken van de Concessie. De Inschrijver dient zich te verdiepen in de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen), om zich een goed beeld te vormen van hetgeen de Concessieverlener van de Inschrijver (en de uiteindelijke Concessiehouder) verlangt. De Inschrijver dient zijn Inschrijving te baseren op de Aanbestedingsleidraad, inclusief bijlagen en Nota’s van Inlichtingen. Daarnaast kan de Inschrijver gebruik maken van de door de Concessieverlener via het Informatieportaal (zie hieronder) ten behoeve van de aanbesteding van de Concessie beschikbaar gestelde achtergrondinformatie. Hierbij merkt de Concessieverlener op dat de Inschrijver –behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding – bij het doen van zijn Inschrijving geen rechten kan ontlenen aan (beleids)documenten van de Concessieverlener die als achtergrondinformatie beschikbaar zijn gesteld , bijvoorbeeld omdat zij ten grondslag hebben gelegen aan de besluitvorming met betrekking tot de Aanbestedingsleidraad. Voor zover onderdelen uit deze (beleids)documenten relevant zijn voor de Inschrijving, zijn deze onderdelen reeds nader uitgewerkt in de Aanbestedingsleidraad. In de Aanbestedingsleidraad is aangegeven op welke wijze de Inschrijver antwoorden op vragen en informatie aan de Concessieverlener moet opleveren. Om de beoordeling van de Inschrijvingen zo soepel mogelijk te laten verlopen, dient de Inschrijver de instructies in de Aanbestedingsleidraad op te volgen en (waar aangegeven) gebruik te maken van de bijgevoegde standaardformulieren. Vragen naar aanleiding van de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen) kunnen gesteld worden conform de wijze beschreven in paragraaf 3.5 van de Aanbestedingsleidraad. Provincie Gelderlanddankt u hartelijk voor uw medewerking en wenst u veel succes bij het doen van uw Inschrijving. Informatieportaal Pleio Voor de beschikbaarstelling van een aantal bijlagen bij de Aanbestedingsleidraad en de hiervoor genoemde achtergrondinformatie heeft de Concessieverlener een Informatieportaal ingericht. Ondernemers kunnen via de berichtenmodule bij de Concessieverlener een verzoek indienen om toegang tot het Informatieportaal te krijgen, met als onderwerp ‘Toegang Informatieportaal aanbesteding Concessie Achterhoek – Rivierenland’. Voorwaarde hiervoor is dat zij de geheimhoudingsverklaring (bijlage 10) hebben ingevuld, rechtsgeldig hebben ondertekend en een gescande kopie als bijlage bij hun verzoek hebben gevoegd.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2024-06-05. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2024-02-20.

Wie?

• Provincie Gelderland

Wat?

• Bussen en touringcars › Bussen voor openbaar vervoer
• Openbaarvervoersdiensten
• Vervoersdiensten per spoor › Openbaar vervoersdiensten per spoor

Waar?

• Gelderland › Achterhoek

Aankoopgeschiedenis

Datum	Document
2024-02-20	Aankondiging van een opdracht

Aankondiging van een opdracht (2024-02-20)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Concessie Achterhoek-Rivierenland 2025-2035
Referentienummer: 2023-000598
Korte beschrijving:
“Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad behorende bij de openbare aanbesteding van het Openbaar Vervoer (OV) per Bus, Auto en Trein in het concessiegebied...”

Korte beschrijving

Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad behorende bij de openbare aanbesteding van het Openbaar Vervoer (OV) per Bus, Auto en Trein in het concessiegebied Achterhoek – Rivierenland (verder: de Concessie) inclusief Uitlopers. De Concessie start op 14 december 2025 en kent een vaste looptijd van 10 jaar (tot 2035). Tevens is er een verlengingsoptie van zeven keer één jaar (totaal tot 2042), waardoor de maximale looptijd van de Concessie 17 jaar bedraagt. Voor een nadere uitwerking van de scope van de Concessie wordt naar de concessiebeschikking verwezen.

Op het verlenen van de concessie Achterhoek - Rivierenland zijn de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000) alsmede de Verordening (EG) Nr.1370/2007 van toepassing. Deze Aanbestedingsleidraad geldt daarbij als een aanbestedingsreglement in de zin van artikel 50 van de Wp2000.

Op deze aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing. In deze aanbesteding zoekt de Concessieverlener aansluiting bij de in Deel 2 van de Aanbestedingswet 2012 beschreven uitsluitingsgronden. Verwijzing naar artikelen uit de Aanbestedingswet 2012 betekent evenwel uitdrukkelijk niet dat die wet van toepassing is op deze aanbesteding.

De Concessie zal worden gegund op basis van het gunningscriterium beste prijs-kwaliteitverhouding (beste PKV). De Inschrijvingen worden beoordeeld op de gunningscriteria zoals uitgewerkt in hoofdstuk 7 van de Aanbestedingsleidraad.

Algemene instructie
De Aanbestedingsleidraad bevat de belangrijkste elementen en kenmerken van de Concessie. De Inschrijver dient zich te verdiepen in de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen), om zich een goed beeld te vormen van hetgeen de Concessieverlener van de Inschrijver (en de uiteindelijke Concessiehouder) verlangt.

De Inschrijver dient zijn Inschrijving te baseren op de Aanbestedingsleidraad, inclusief bijlagen en Nota’s van Inlichtingen. Daarnaast kan de Inschrijver gebruik maken van de door de Concessieverlener via het Informatieportaal (zie hieronder) ten behoeve van de aanbesteding van de Concessie beschikbaar gestelde achtergrondinformatie. Hierbij merkt de Concessieverlener op dat de Inschrijver –behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding – bij het doen van zijn Inschrijving geen rechten kan ontlenen aan (beleids)documenten van de Concessieverlener die als achtergrondinformatie beschikbaar zijn gesteld , bijvoorbeeld omdat zij ten grondslag hebben gelegen aan de besluitvorming met betrekking tot de Aanbestedingsleidraad. Voor zover onderdelen uit deze (beleids)documenten relevant zijn voor de Inschrijving, zijn deze onderdelen reeds nader uitgewerkt in de Aanbestedingsleidraad.

In de Aanbestedingsleidraad is aangegeven op welke wijze de Inschrijver antwoorden op vragen en informatie aan de Concessieverlener moet opleveren. Om de beoordeling van de Inschrijvingen zo soepel mogelijk te laten verlopen, dient de Inschrijver de instructies in de Aanbestedingsleidraad op te volgen en (waar aangegeven) gebruik te maken van de bijgevoegde standaardformulieren.

Vragen naar aanleiding van de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen) kunnen gesteld worden conform de wijze beschreven in paragraaf 3.5 van de Aanbestedingsleidraad.

Provincie Gelderlanddankt u hartelijk voor uw medewerking en wenst u veel succes bij het doen van uw Inschrijving.

Informatieportaal Pleio
Voor de beschikbaarstelling van een aantal bijlagen bij de Aanbestedingsleidraad en de hiervoor genoemde achtergrondinformatie heeft de Concessieverlener een Informatieportaal ingericht. Ondernemers kunnen via de berichtenmodule bij de Concessieverlener een verzoek indienen om toegang tot het Informatieportaal te krijgen, met als onderwerp ‘Toegang Informatieportaal aanbesteding Concessie Achterhoek – Rivierenland’.
Voorwaarde hiervoor is dat zij de geheimhoudingsverklaring (bijlage 10) hebben ingevuld, rechtsgeldig hebben ondertekend en een gescande kopie als bijlage bij hun verzoek hebben gevoegd.

Soort contract: Diensten
Producten/diensten: Openbaarvervoersdiensten 📦
Geschatte waarde exclusief BTW: 0 EUR 💰
Beschrijving
Interne identificatiecode: 2023-000598
Geschatte waarde exclusief BTW: 0 EUR 💰
Beschrijving van de aanbesteding:
“Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad behorende bij de openbare aanbesteding van het Openbaar Vervoer (OV) per Bus, Auto en Trein in het concessiegebied...”

Beschrijving van de aanbesteding

Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad behorende bij de openbare aanbesteding van het Openbaar Vervoer (OV) per Bus, Auto en Trein in het concessiegebied Achterhoek – Rivierenland (verder: de Concessie) inclusief Uitlopers. De Concessie start op 14 december 2025 en kent een vaste looptijd van 10 jaar (tot 2035). Tevens is er een verlengingsoptie van zeven keer één jaar (totaal tot 2042), waardoor de maximale looptijd van de Concessie 17 jaar bedraagt. Voor een nadere uitwerking van de scope van de Concessie wordt naar de concessiebeschikking verwezen.

Op het verlenen van de concessie Achterhoek - Rivierenland zijn de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000) alsmede de Verordening (EG) Nr.1370/2007 van toepassing. Deze Aanbestedingsleidraad geldt daarbij als een aanbestedingsreglement in de zin van artikel 50 van de Wp2000.

Op deze aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing. In deze aanbesteding zoekt de Concessieverlener aansluiting bij de in Deel 2 van de Aanbestedingswet 2012 beschreven uitsluitingsgronden. Verwijzing naar artikelen uit de Aanbestedingswet 2012 betekent evenwel uitdrukkelijk niet dat die wet van toepassing is op deze aanbesteding.

De Concessie zal worden gegund op basis van het gunningscriterium beste prijs-kwaliteitverhouding (beste PKV). De Inschrijvingen worden beoordeeld op de gunningscriteria zoals uitgewerkt in hoofdstuk 7 van de Aanbestedingsleidraad.

Algemene instructie
De Aanbestedingsleidraad bevat de belangrijkste elementen en kenmerken van de Concessie. De Inschrijver dient zich te verdiepen in de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen), om zich een goed beeld te vormen van hetgeen de Concessieverlener van de Inschrijver (en de uiteindelijke Concessiehouder) verlangt.

De Inschrijver dient zijn Inschrijving te baseren op de Aanbestedingsleidraad, inclusief bijlagen en Nota’s van Inlichtingen. Daarnaast kan de Inschrijver gebruik maken van de door de Concessieverlener via het Informatieportaal (zie hieronder) ten behoeve van de aanbesteding van de Concessie beschikbaar gestelde achtergrondinformatie. Hierbij merkt de Concessieverlener op dat de Inschrijver –behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding – bij het doen van zijn Inschrijving geen rechten kan ontlenen aan (beleids)documenten van de Concessieverlener die als achtergrondinformatie beschikbaar zijn gesteld , bijvoorbeeld omdat zij ten grondslag hebben gelegen aan de besluitvorming met betrekking tot de Aanbestedingsleidraad. Voor zover onderdelen uit deze (beleids)documenten relevant zijn voor de Inschrijving, zijn deze onderdelen reeds nader uitgewerkt in de Aanbestedingsleidraad.

In de Aanbestedingsleidraad is aangegeven op welke wijze de Inschrijver antwoorden op vragen en informatie aan de Concessieverlener moet opleveren. Om de beoordeling van de Inschrijvingen zo soepel mogelijk te laten verlopen, dient de Inschrijver de instructies in de Aanbestedingsleidraad op te volgen en (waar aangegeven) gebruik te maken van de bijgevoegde standaardformulieren.

Vragen naar aanleiding van de Aanbestedingsleidraad(inclusief bijlagen) kunnen gesteld worden conform de wijze beschreven in paragraaf 3.5 van de Aanbestedingsleidraad.

Provincie Gelderlanddankt u hartelijk voor uw medewerking en wenst u veel succes bij het doen van uw Inschrijving.

Informatieportaal Pleio
Voor de beschikbaarstelling van een aantal bijlagen bij de Aanbestedingsleidraad en de hiervoor genoemde achtergrondinformatie heeft de Concessieverlener een Informatieportaal ingericht. Ondernemers kunnen via de berichtenmodule bij de Concessieverlener een verzoek indienen om toegang tot het Informatieportaal te krijgen, met als onderwerp ‘Toegang Informatieportaal aanbesteding Concessie Achterhoek – Rivierenland’.
Voorwaarde hiervoor is dat zij de geheimhoudingsverklaring (bijlage 10) hebben ingevuld, rechtsgeldig hebben ondertekend en een gescande kopie als bijlage bij hun verzoek hebben gevoegd.

Aanvullende informatie:
“Zie aanbestedingsleidraad”
Soort contract: Diensten
Producten/diensten: Openbaarvervoersdiensten 📦
Aanvullende producten/diensten: Bussen voor openbaar vervoer 📦
Openbaar vervoersdiensten per spoor 📦
Het gebruik van criteria inzake de toegankelijkheid voor personen met een handicap in de technische specificaties: Er zijn criteria opgenomen inzake de toegankelijkheid voor personen met een handicap
Hoofdlocatie of plaats van uitvoering:
“Zie documentatie”
Land: Nederland 🇳🇱
Plaats van uitvoering: Achterhoek 🏙️
Duur
Startdatum: 2025-12-14 📅
Einddatum: 2035-12-16 📅
Beschrijving
Maximumaantal verlengingen: 1
Overige informatie over verlengingen:
“De concessie start op 14 december 2025 en kent een vaste looptijd van 10 jaar (tot 2035). Tevens is er een verlengingsoptie van zeven keer één jaar (totaal...”
Gunningscriteria
Kwaliteitscriterium (naam): G1. Ontwikkelplan 2026-2028
Kwaliteitscriterium (weging): 8
Kwaliteitscriterium (naam): G2. Afstemming vervoersaanbod op de vervoerbehoeften van Reizigers
Kwaliteitscriterium (weging): 51
Kwaliteitscriterium (naam): G3. Duurzaamheid
Kwaliteitscriterium (weging): 17
Kwaliteitscriterium (naam): G4. Marterieel
Kwaliteitscriterium (weging): 24
Titel
Identificatienummer van de partij: LOT-0000
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Aanvullende producten/diensten: Bussen voor openbaar vervoer 📦
Openbaar vervoersdiensten per spoor 📦

Procedure
Soort procedure
Openbare procedure ✅
Rechtsgrondslag: Richtlijn 2014/23/EU
Belangrijkste kenmerken van de procedure:
“Deze aanbesteding is op 20 februari 2024 aangeboden voor publicatie op het aanbestedingsplatform Mercell-Source-to-Contract (S2C) en via dit platform...”
Administratieve informatie
Termijn voor de ontvangst van inschrijvingen of verzoeken tot deelneming: 2024-06-05 09:00:00 📅
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Minimumtermijn gedurende welke de inschrijver de offerte gestand moet doen: 180
Voorwaarden voor inschrijving
Een geavanceerd(e) of gekwalificeerd(e) elektronisch(e) handtekening of zegel (zoals omschreven in Verordening (EU) nr. 910/2014) is vereist
Een waarborg is vereist ✅
Een combinatie van inschrijvers aan wie een opdracht wordt gegund, moet een bepaalde rechtsvorm aannemen ✅
Talen waarin inschrijvingen of aanvragen tot deelneming kunnen worden ingediend: Nederlands 🗣️
Elektronische facturering: Vereist
Er zal gebruik worden gemaakt van elektronische bestellingen ✅
Termijn voor verzoeken om aanvullende informatie: 2024-03-12 11:00:00 📅
Gunningscriteria
Wegingstype: Gewicht (punten, exact)
Voorwaarden voor inschrijving
De opdracht bevat uitvoeringsvoorwaarden ✅
Geheimhoudingsovereenkomst is vereist ✅

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Economische en financiële draagkracht
Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria:
“Aansprakelijkheidsverzekering: Verklaringen van verzekeraar(s) dat zij de vereiste verzekeringen met Inschrijver zullen afsluiten.”

“Zekerheidsstelling: Standaardformulier 8 (Bereidverklaring tot bankgarantie)”
Voorwaarden voor deelname
Lijst en korte beschrijving van aandoeningen:
“Beroepsbevoegdheid t.b.v. de Concessie Bus: Kopie van de communautaire vergunning, dan wel een onderbouwde verklaring dat de Inschrijver bij de start van de...”

“Beroepsbevoegdheid t.b.v. de Concessie trein: Kopie van de Bedrijfsvergunning (als bedoeld in art. 28 Spoorwegwet), dan wel een onderbouwde verklaring dat...”

Toon meer (1)

“Veiligheidscertificaat: Kopie van het veiligheidscertificaat dan wel een onderbouwde verklaring dat de Inschrijver bij de start van de Concessie over het...”

Technische en professionele bekwaamheid
Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria:
“Technische bekwaamheid: TB1: Het ontwikkelen van een netwerk van Openbaar Vervoer-verbindingen per Bus; en TB2: Het uitvoeren van Openbaar Vervoer per Bus...”
Voorwaarden voor deelname
Rechtsvorm van de combinatie van ondernemers aan wie de opdracht wordt gegund:
“De Concessieverlener kan van een combinatie waaraan de Concessie wordt verleend eisen dat de combinatie - vóór de start van de Concessie - een bepaalde...”
Vereiste deposito's en garanties:
“Zekerheidsstelling: Bereidheidverklaring van de bank t.b.v. bankgarantie met een omvang van 5.000.000,- euro (zegge: vijf miljoen euro).”
Voorwaarden met betrekking tot het contract
Voorwaarden voor de uitvoering van het contract:
“Zie aanbestedingsleidraad.”
Voorwaarden voor deelname
Uitsluitingsgrond: bankr-nat
bankruptcy
corruption
cred-arran
crime-org
distorsion
envir-law
finan-laund
fraud
human-traffic
insolvency
labour-law
liq-admin
misrepresent
nati-ground
partic-confl
prep-confl
prof-misconduct
sanction
socsec-law
socsec-pay
susp-act
tax-pay
terr-offence
Beschrijving van de uitsluitingsgronden:
“Zie deel III C van het UEA”

“Zie deel III A van het UEA”

Toon meer (1)

“Zie deel III B van het UEA”

Aanbestedende dienst
Naam en adressen
Naam: Provincie Gelderland
Nationaal registratienummer: 51468751
Afdeling: Gebiedsontwikkeling en Concessiemanagement
Postadres: Markt 11
Postcode: 6811CG
Poststad: Arnhem
Regio: Achterhoek 🏙️
Land: Nederland 🇳🇱
Contactpunt: Ronald Aarns
E-mail: r.aarns@gelderland.nl 📧
Telefoon: +31263598545 📞
URL: https://www.gelderland.nl 🌏
Adres van het kopersprofiel: https://www.gelderland.nl 🌏
Type aanbestedende dienst
Regionale of plaatselijke instantie
Type aanbestedende dienst: De koper is een aanbestedende instantie
Hoofdactiviteit
Algemene overheidsdiensten
Communicatie
Documenten URL: https://s2c.mercell.com/today/72933 🌏
Taal van het aanbestedingsdocument: Nederlands 🗣️
Elektronische indiening: Vereist

Aanvullende informatie
Aanvullende informatie

“Zie aanbestedingsleidraad”
Voor bemiddelingsprocedures verantwoordelijke instantie
Naam: Rechtbank Gelderland
Nationaal registratienummer: 82940827
Afdeling: Rechtbank Gelderland
Postadres: Walburgstraat 2-4
Postcode: 6811 CD
Poststad: Arnhem
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: kcc.gld@rechtspraak.nl 📧
Telefoon: 0031883612000 📞
Beoordelingsorgaan
Naam: Rechtbank Gelderland
Nationaal registratienummer: 82940827
Afdeling: Rechtbank Gelderland
Postadres: Walburgstraat 2-4
Postcode: 6811 CD
Poststad: Arnhem
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: kcc.gld@rechtspraak.nl 📧
Telefoon: 0031883612000 📞
Dienst waar informatie over de beroepsprocedure kan worden verkregen
Naam: Rechtbank Gelderland
Nationaal registratienummer: 82940827
Afdeling: Rechtbank Gelderland
Postadres: Walburgstraat 2-4
Postcode: 6811 CD
Poststad: Arnhem
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: kcc.gld@rechtspraak.nl 📧
Telefoon: 0031883612000 📞
Herzieningsprocedure
Precieze informatie over de termijn(en) voor herzieningsprocedures:
“Alle inschrijvers worden op dezelfde dag op de hoogte gesteld van het besluit tot verlening van de Concessie. Inschrijvers die door het besluit rechtstreeks...”
Informatie over elektronische workflows
Elektronische facturering wordt aanvaard
Er zal gebruik worden gemaakt van elektronische bestellingen
Bron: OJS 2024/S 038-111680 (2024-02-20)

Nieuwe aankopen in verwante categorieën 🆕

Openbaarvervoersdiensten (2 nieuwe aankopen)