Parkeerhandhaving, toezicht en handhaving openbare ruimte (APV) en drank- en horecawetgeving

Korte beschrijving

Het betreft een aanbestedingstraject met betrekking tot dienstverlening parkeerhandhaving, toezicht en handhaving openbare ruimte (APV) en drank- en horecawetgeving. De Opdrachtgever volgt, gelet op de aard en de omvang van de Opdracht, een openbare Europese procedure conform de Aanbestedingswet.
De uitvoering van parkeerhandhaving is allereerst gericht op het handhaven van het door de opdrachtgever vastgestelde parkeerbeleid. Aanvullend op de taken op het terrein van parkeren dienen de handhavers ook invulling te geven aan het handhaven van een aantal verbodsbepalingen in de openbare ruimte. Deze bepalingen staan vermeld in de APV en betreffen hinderlijk drankgebruik, wildplassen en overlast van rondhangende jeugd. Deze inzet dient flexibel en opgavegericht ingezet te worden.

Beschrijving van de aanbesteding

De uitvoering van parkeerhandhaving is allereerst gericht op het handhaven van het door de opdrachtgever vastgestelde parkeerbeleid (zie bijlage: koersdocument parkeren 2016 - 2020). De handhaving dient toe te zien of het gebruik van de parkeerplaatsen geschiedt overeenkomstig de daarvoor door de gemeente Zwolle opgestelde regels vanuit de parkeerbelastingverordening, de parkeerverordening en de uitgifteregels. Verder zijn nog de regels rondom geparkeerde (motor)voertuigen vastgelegd in de Wegenverkeerswet en de A.P.V (parkeerexcessen) van toepassing. Ook dienen de handhavers bij parkeerexcessen de inhoud van de gemeentelijke Wegsleepverordening toe te passen.
De handhavers controleren binnen het gereguleerde gebied en ongeveer 100 meter weglengte aansluitend aan het gereguleerde parkeergebied de geparkeerde voertuigen op de aanwezigheid van een geldig parkeerrecht en stilstaand verkeer op fout parkeren.
Daarnaast geven de handhavers op verzoek van parkeerders informatie of uitleg over het parkeren, verwijzen hen naar parkeerlocaties en bieden indien noodzakelijk hulp aan publiek.
Tot slot hebben de handhavers ook een signalerende taak richting de gemeente en politie organisatie. Zij informeren de gemeente over zaken en tekortkomingen in het beheer en onderhoud binnen het parkeren. Daarnaast zijn zij ook de ogen en oren van politie organisatie.
Aanvullend op de taken op het terrein van parkeren dienen de handhavers ook invulling te geven aan het handhaven van een aantal verbodsbepalingen in de openbare ruimte. Deze bepalingen staan vermeld in de APV en betreffen hinderlijk drankgebruik, wildplassen en overlast van rondhangende jeugd. Deze inzet dient flexibel en opgave gericht ingezet te worden.
Parkeerhandhaving vindt in principe plaats binnen de door de gemeente vastgestelde reguleringstijden voor betaald parkeren. Op verzoek van de gemeente kan incidenteel ook gevraagd worden om handhaving buiten deze tijden en gebieden. De gemeente maakt voor deze inzet dan afzonderlijke afspraken met de dienstverlener conform afspraken overeenkomst.
Tevens verricht opdrachtnemer de handhaving op de gesloten verklaring (C01) camera toezicht, waarbij achteraf in het hiervoor aanwezige handhavingssysteem de geconstateerde overtreding door de BOA wordt beoordeeld. Na beoordeling kan de BOA bepalen of de overtreding terecht is, er een waarschuwing uit moet of een bekeuring gegeven wordt. Op dit moment is er één locatie met camera toezicht ingericht, waarbij de opdrachtgever onderzoekt of dit in de nabije toekomst nog verder uitgebreid kan worden. Inschrijver houdt optioneel rekening met een eventuele uitbreiding in uren per toe te voegen locatie. Deze inzet mag niet ten koste gaan van de overige reguliere werkzaamheden.
Opdrachtgever wil de beschikbare middelen optimaal inzetten en daarmee kosten efficiënt en effectief werken. Opdrachtnemer kan hiervoor maandelijks, maar in ieder geval per kwartaal, worden verzocht zich specifiek te richten op o.a. parkeerdrukmetingen en betalingsbereidheidsmetingen. Hier kan sprake zijn van het totale gereguleerde gebied, maar ook een opdeling van deelgebieden op verschillende dagdelen is mogelijk. Deze werkzaamheden maken onderdeel uit van de opdracht en hebben geen effect op de prestatieafspraken, aangezien hiervoor slechts het scanvoertuig, inclusief chauffeur, beperkt zal worden ingezet, waarbij opdrachtnemer met de overige BOA’s de reguliere taken kan blijven uitvoeren.
Omvang van de opdracht
De inzet bestaat uit verschillende onderdelen waarbij de volgende verdeling van toepassing is bij een gemiddelde indicatieve inzet van 340 uren (hieraan kunnen geen rechten ontleend worden) per week:
Parkeerhandhaving:300 uren/ week
APV: 16 uren/ week
DHW/ overige: 24 uren/ week
Gemeente Zwolle zal aan maximaal één Inschrijver de Opdracht verlenen.

Beschrijving van de verlengingen

De Overeenkomst heeft een initiële looptijd van 2 jaar met een, aan Opdrachtgever toekomende optie tot verlenging van 6x 1 jaar. De eventuele verlengingen zullen worden gesloten onder gelijkblijvende voorwaarden.

Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria

Accountansverklaring:
De Inschrijver dient over een gezonde financiële en economische draagkracht te beschikken en de continuïteit van de onderneming dient over een langere periode gewaarborgd te zijn. De meest recente accountantsverklaring mag geen negatieve continuïteitsverwachting bevatten.
Bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering:
Inschrijver dient tijdens uitvoering van de Opdracht adequaat verzekerd te zijn. Inschrijver dient te beschikken over een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering met een minimale dekking van 2 gebeurtenissen per jaar van EUR 1 000 000,.- per gebeurtenis. Inschrijver dient een kopie van de polis en polisvoorwaarden, plus een betalingsbewijs van de premie te kunnen overleggen.
Uit deze bewijsstukken / verklaringen moet de actualiteit van de looptijd van de verzekering zijn af te leiden.

Lijst en korte beschrijving van de selectiecriteria

Door de Opdrachtgever is de volgende kerncompetentie vastgesteld benodigd voor het toetsen van technische bekwaamheid en/of beroepsbekwaamheid, overeenkomend met essentiële punten van de Opdracht:
Gevraagde kerncompetentie:
Inzet van medewerkers die bevoegd zijn te werken als BOA (domein 1) en die tevens beschikken over DHW bevoegdheid, met een integrale inzet van minimaal 200 uur per week.
Inschrijver dient zijn ervaring te onderbouwen door het geven van 1 referentieopdracht die in de afgelopen 3 jaar is uitgevoerd.
Eventuele extra referenties zullen terzijde worden gelegd.
Referent is op de hoogte van het feit dat gemeente Zwolle zonder tussenkomst en/of toestemming van Inschrijver zich het recht voorbehoudt om de juistheid van de referentie te verifiëren.

Precieze informatie over de termijn(en) voor herzieningsprocedures

Iedere Inschrijver die het niet eens is met de gunningsbeslissing van Opdrachtgever, kan binnen een termijn van 20 kalenderdagen (fatale termijn) ingaande op de dag na verzending van de gunningsbeslissing een civiel kort geding of spoedvoorziening aanspannen.
De Inschrijver verliest zijn recht om geschillen over de gunningsbeslissing voor te leggen aan de bevoegde rechter (Nb. De bevoegde rechter in het arrondissement Overijssel) wanneer een geschil later dan 20 dagen, na de dag van verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing aan de Inschrijvers, aanhangig wordt gemaakt door betekening van een dagvaarding op het adres, Grote Kerkplein 15 te Zwolle, van gemeente Zwolle.
Indien niet binnen voornoemde termijn een kort geding-dagvaarding correct is betekend, zal de Opdrachtgever naar verwachting overgaan tot definitieve gunning (i.e. het sluiten van de overeenkomst). Wanneer een Inschrijver niet, niet tijdig en/of niet correct een kortgedingdagvaarding aan de Opdrachtgever is betekend, dan is hij niet-ontvankelijk in zijn vorderingen. In die situatie gaat Opdrachtgever ervan uit dat de desbetreffende Inschrijver uitdrukkelijk afstand heeft gedaan van zijn recht om de gunningsbeslissing en/of het verloop en de uitkomst van deze aanbestedingsprocedure door de rechter te laten toetsen.