SB-00-16-107-V01: prestatiecontract onderhoud en aanleg openbare verlichting gemeente Almere en gemeente Zeewolde

Hoeveelheid of omvang

De gemeente Almere heeft ongeveer 45 000 lichtmasten in beheer en de gemeente Zeewolde ongeveer 6 000 lichtmasten in beheer. De opdrachtnemer dient alle werkzaamheden te inventariseren en uit te voeren, evenals alle bijbehorende leveranties te doen, die benodigd zijn voor het onderhoud van de openbare verlichting.Onder dit onderhoud valt ook het verduurzamen van de openbare verrichting van de gemeente Almere, d.m.v. het vervangen van 3 000 lampen per jaar, maakt onderdeel uit van deze opdracht.De aanleg van openbare verlichting (areaaltoename) is gebaseerd op de verwachte woningbouw (gebiedsontwikkeling) evenals op ervaringscijfers en wordt ingeschat op ca. 720 lichtmasten voor de jaren 2017 en 2018 (totaal voor Almere en Zeewolde). Aan deze cijfers kunnen geen rechten ontleend worden.

Aanvullende informatie

* De gemeente Almere is de aanbesteder. De gemeente Almere en de gemeente Zeewolde zijn beide opdrachtgever.

* De procedure betreft de Europese openbare procedure conform hoofdstuk 2 van het ARW 2012.

* Nadere inlichtingen als bedoeld in artikel 2.13 van het ARW 2012.

Nadere inlichtingen over dit inschrijvingsdocument, de contractdocumenten en de overige aanbestedingsdocumenten kunnen schriftelijk worden aangevraagd. Mondeling gestelde vragen worden niet beantwoord.

Het uiterste tijdstip van de mogelijkheid tot het stellen van schriftelijke vragen is 20.9.2016 (12:00 uur).

Middels de nota van inlichtingen inschrijvingsfase kan de aanbesteder tevens detailpunten in de aanbestedingsdocumenten wijzigen tot uiterlijk 10 dagen voor het verstrijken van de sluitingstermijn voor het indienen van de inschrijving.

Het is derhalve van eminent belang dat inschrijver alle elementen uit hun inschrijving, die niet zonder enig voorbehoud voldoen aan de gestelde eisen, maar ook mogelijke suggesties en, in hun ogen, verbeteringen, tijdens de informatieronde aan de gemeente ter beoordeling voorleggen. Zie ook par. 7.7 In de nota van inlichtingen inschrijvingsfase worden de eisen definitief vastgesteld.

* Tweede mogelijkheid Nadere Inlichtingen.

Na de eerste mogelijkheid tot het vragen van nadere inlichtingen is er een tweede mogelijkheid tot het stellen van schriftelijke vragen. Naar aanleiding van de gestelde vragen wordt een tweede nota van inlichtingen inschrijvingsfase opgesteld welke wordt gepubliceerd via het aanbestedingsplatform.

Het uiterste tijdstip van de mogelijkheid tot het stellen van schriftelijke vragen is 30.9.2016 (12:00 uur).

* Individuele inlichtingen.

Een ondernemer die voornemens is in te schrijven kan schriftelijk verzoeken om, in geval van een rechtmatig commercieel belang als bedoeld in artikel 2.14 van het ARW 2012, nadere inlichtingen niet op te nemen in de nota van inlichtingen. Vragen die betrekking hebben op dergelijke (individuele) inlichtingen, dienen tegelijkertijd via het aanbestedingsplatform met het indienen van vragen zoals bedoeld in artikel 2.13 van het ARW 2012 te worden ingediend.

Zie hiervoor ook 3.3.4 van de aanbestedingsleidraad.

Motiveringen:

* Percelen:

De opdracht is niet opgedeeld in percelen.

Aard en omvang van de opdracht zijn zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van voor- en nadelen c.q. beleid en regelgeving inzake het opdelen in percelen van opdrachten, als volgt:

De opdracht zou theoretisch bezien opgedeeld kunnen worden in de volgende kwalitatief te onderscheiden percelen:

— aanleg (areaaltoename),

— onderhoud,

— Almere,

— Zeewolde.

Daarvoor is niet gekozen, omdat de aanbesteder dit niet passend acht, vanwege:

— dergelijke indeling van een opdracht gebruikelijk is;

— meerdere inschrijvers in de markt die meerdere (de betreffende) disciplines (integraal) aanbieden c.q. uitvoeren;

— toepassen van percelen levert onevenredig grote afstemmingsproblemen (zoals o.a. helderheid in verantwoordelijkheden bij verhelpen van storingen, het oplossen van onvolkomenheden van andere installateurs) op;

— de hierdoor benodigde coördinatie met partijen wordt beperkt;

— toepassen van percelen minder doelmatig en efficiënt is;

— toepassen van percelen kostenverhogend werkt;

— toepassen van percelen niet bijdraagt aan het behalen van maatschappelijke waarde;

— toepassen van percelen alle voordelen benoemd bij samenvoeging van opdrachten (deels) te niet doet.

* Samenvoegen van opdrachten:

De opdracht bestaat niet uit een onnodige samenvoeging van opdrachten. Echter wel uit een samenvoeging van:

— ongelijksoortige opdrachten volgtijdelijk (ontwerp — aanleg — onderhoud);

— gelijksoortige opdrachten binnen één aanbestedende dienst (alle OV installaties);

— gelijksoortige opdrachten door verschillende gemeenten (Almere en Zeewolde).

Aard en omvang van de opdracht zijn zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van voor- en nadelen c.q. beleid en regelgeving inzake samenvoegen van opdrachten, als volgt:

De reden om deze totale periodieke omvang via één opdracht te verstrekken is:

— het werk bestaat uit één hoofddiscipline, te weten openbare verlichting;

— deze opdracht bestaat uit logische samenhangende onlosmakelijk met elkaar verbonden onderdelen;

— de typen werkzaamheden hebben soortgelijke uitvoeringstechnieken;

— uitwisseling van materialen tussen de verschillende werkonderdelen kan plaatsvinden;

— efficiency en doelmatigheid verhoogt (zowel tijdens de aanbestedings- als uitvoeringsfase);

— gemeente Almere en gemeente Zeewolde (grotendeels) identieke eisen en wensen stelt, evenals gezamenlijk de contractbeheersing gaan uitvoeren;

— uitvoeringsrisico's relatief laag zijn bij samenvoegingen van deze specifieke opdracht;

— door het samenvoegen van lange termijn onderhoud met korte termijn onderhoud (vervangen van masten en armaturen versus verhelpen van storingen) wordt de opdrachtnemer gestimuleerd goede kwaliteit te leveren omdat volgens de opzet van dit contract, onvoldoende kwaliteit voor zijn eigen rekening komt. Tevens wordt gestimuleerd om te optimaliseren en hieruit zowel voordelen voor zowel opdrachtnemer als opdrachtgever voort kunnen vloeien;

— het AIB van de gemeente Almere bezig is met de implementatie van een bestuursopdracht om zich te ontwikkelen van een uitvoerende en reactieve organisatie, naar een slankere organisatie waarbij steeds meer de rol van regisseur wordt gekozen. Het beheer en onderhoud wordt effectiever, efficiënter en goedkoper uitgevoerd, door een marktpartij het werk op tactisch en operationeel niveau te laten uitvoeren. Door het aanleg en onderhoud als één opdracht in de markt te zetten kunnen er activiteiten worden gebundeld, ontstaat er synergie en worden zowel de gemeente Almere als gemeente Zeewolde ontzorgt.