Diensten in het kader van de Jeugdwet voor de gemeenten van regio Midden-Holland

Gemeente Gouda

De gemeenten in de regio Midden-Holland (Gouda, Waddinxveen, Krimpenerwaard, Bodegraven-Reeuwijk en Zuidplas) bieden naast de zogenaamde maatwerkvoorzieningen voor jeugdhulp lichtere vormen van jeugdhulp aan. Hiermee is voor jeugdigen voor wie, gelet op de hulpvraag, geen algemene voorziening beschikbaar is en voor wie een maatwerkvoorziening te zwaar of niet passend is, toch een voor hen geschikte vorm van hulp beschikbaar.
Met deze aanbesteding beoogt de aanbestedende dienst raamovereenkomsten te sluiten om:
1. capaciteit en expertise te kunnen inlenen van jeugdhulpaanbieders ten behoeve van de Sociaal Teams;
2. opdrachten te verstrekken voor het verlenen van diverse lichte vormen van jeugdhulp.
De aanbestedende dienst heeft de diensten, waarop deze aanbesteding betrekking heeft als volgt ingedeeld:
— Sociaal Team,
— De Schil.
Voor een toelichting op de percelen, zie percelen 1 en 2.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2016-11-18. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2016-10-14.

Leveranciers

De volgende leveranciers worden genoemd in gunningsbesluiten of andere aanbestedingsdocumenten:

• Ad Astra BV
• ASVZ
• BCT Balans Praktijk voor Creatieve Therapie
• Dunya Zorg en Welzijn BV
• Eleos
• Gemiva-SVG Groep
• Impegno BV
• Kinder- en Jeugdpraktijk „Een Stap Voor”
• Mentaal beter Cure BV
• Orthopedagogische praktijk de Bovenkamer
• Praktijk Op Weg
• Rivierduinen
• Samen Ster(k)
• Skills in Action
• Stichting De Buitenwereld
• Stichting Ds. G.H. Kerstencentrum
• Stichting Hulpverlening „De Vluchtheuvel”
• Stichting Ipse de Bruggen
• Stichting Jeugdbescherming West Zuid-Holland
• Stichting JOZ
• Stichting Kwintes
• Stichting Lelie Zorggroep
• Stichting Pameijer
• Stichting Parnassia
• Stichting Stek Jeugdzorg
• Stoere Stappen

Wie?

• Gemeente Gouda

Wat?

• Maatschappelijke en aanverwante diensten › Maatschappelijke diensten

Waar?

• West-Nederland › Zuid-Holland

Aankoopgeschiedenis

Datum	Document
2016-10-14	Aankondiging van een opdracht
2017-03-07	Award Aankondiging

Aankondiging van een opdracht (2016-10-14)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Maatschappelijke diensten
Hoeveelheid of omvang: De hoeveelheden zijn per perceel gespecificeerd.
Aankondigingsmetadata
Originele taal: Nederlands 🗣️
Documenttype: Aankondiging van een opdracht
Aard van de opdracht: Diensten
Regelgeving: Europese Unie, met GPA-deelname
Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)
Code: Maatschappelijke diensten 📦

Procedure
Type procedure: Openbare procedure
Type bod: Inschrijving voor een of meer percelen
Gunningscriteria
Uit economisch oogpunt voordeligste inschrijving

Aanbestedende dienst
Identiteit
Land: Nederland 🇳🇱
Type aanbestedende dienst: Regionale of plaatselijke instantie
Naam aanbestedende dienst: Gemeente Gouda
Postadres: Burgemeester Jamesplein 1
Postcode: 2803 PG
Poststad: Gouda
Contact
Internetadres: http://www.nsdmh.nl 🌏
E-mail: inkoopnsdmh@gouda.nl 📧

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-10-14 📅
Indieningstermijn: 2016-11-18 📅
Publicatiedatum: 2016-10-19 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 202-365913
PB-S nummer: 202
Aanvullende informatie

De gemeente Gouda, treedt mede namens de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas via een gastheerconstructie op als aanbestedende dienst. De 5 gemeenten werken sinds de zogenaamde „transitie” samen op het gebied van het sociaal domein en hebben met name de organisatie van de inkoopactiviteiten gezamenlijk ingericht. De uitvoeringsorganisatie Netwerk Sociaal Domein Midden-Holland (NSDMH) is gevestigd binnen de gemeente Gouda. Contracten worden gesloten namens de 5 gemeenten. Als gunningscriterium is opgenomen beste-prijs-kwaliteit verhouding. Bij het afsluiten van de raamovereenkomsten worden alle partijen toegelaten die niet aan de uitsluitingsgronden en wel aan de geschiktheidseisen voldoen en een geldige inschrijving hebben gedaan. Voor de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen wordt verwezen naar de aanbestedingsdocumenten. Het UEA wordt, na publicatie van deze aankondiging op TED, toegevoegd aan de aanbestedingsdocumenten. Inschrijver dient per onderstaande competentie door middel van referenties aan te tonen dat hij over deze competentie beschikt. Een referentie bevat een omschrijving van de prestaties en werkzaamheden die voor deze referent zijn verricht en naar behoren zijn uitgevoerd (model in bijlage IB). Onderstaande competenties gelden voor alle percelen, tenzij hieronder anders vermeld: 1. Inschrijver heeft ervaring met het werken in een sociaal team of wijkteam jeugd (perceel 1). 2. Inschrijver heeft ervaring in het aanbieden en uitvoeren van diensten in de flexibele schil (perceel 2). 3. Inschrijver heeft ervaring met complexe problematiek bij jeugdigen en gezinnen. 4. Inschrijver is in staat nieuwe ondersteuningsarrangementen te ontwikkelen die tot doel hebben de transformatie te bevorderen.

Aanvullende informatie

De gemeente Gouda, treedt mede namens de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas via een gastheerconstructie op als aanbestedende dienst. De 5 gemeenten werken sinds de zogenaamde „transitie” samen op het gebied van het sociaal domein en hebben met name de organisatie van de inkoopactiviteiten gezamenlijk ingericht. De uitvoeringsorganisatie Netwerk Sociaal Domein Midden-Holland (NSDMH) is gevestigd binnen de gemeente Gouda. Contracten worden gesloten namens de 5 gemeenten.

Als gunningscriterium is opgenomen beste-prijs-kwaliteit verhouding. Bij het afsluiten van de raamovereenkomsten worden alle partijen toegelaten die niet aan de uitsluitingsgronden en wel aan de geschiktheidseisen voldoen en een geldige inschrijving hebben gedaan. Voor de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen wordt verwezen naar de aanbestedingsdocumenten.

Het UEA wordt, na publicatie van deze aankondiging op TED, toegevoegd aan de aanbestedingsdocumenten.

Inschrijver dient per onderstaande competentie door middel van referenties aan te tonen dat hij over deze competentie beschikt. Een referentie bevat een omschrijving van de prestaties en werkzaamheden die voor deze referent zijn verricht en naar behoren zijn uitgevoerd (model in bijlage IB).

Onderstaande competenties gelden voor alle percelen, tenzij hieronder anders vermeld:

1. Inschrijver heeft ervaring met het werken in een sociaal team of wijkteam jeugd (perceel 1).

2. Inschrijver heeft ervaring in het aanbieden en uitvoeren van diensten in de flexibele schil (perceel 2).

3. Inschrijver heeft ervaring met complexe problematiek bij jeugdigen en gezinnen.

4. Inschrijver is in staat nieuwe ondersteuningsarrangementen te ontwikkelen die tot doel hebben de transformatie te bevorderen.

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving:

Met deze aanbesteding beoogt de aanbestedende dienst raamovereenkomsten te sluiten om:

1. capaciteit en expertise te kunnen inlenen van jeugdhulpaanbieders ten behoeve van de Sociaal Teams;

2. opdrachten te verstrekken voor het verlenen van diverse lichte vormen van jeugdhulp.

De aanbestedende dienst heeft de diensten, waarop deze aanbesteding betrekking heeft als volgt ingedeeld:

— Sociaal Team,

— De Schil.

Voor een toelichting op de percelen, zie percelen 1 en 2.

Perceelnummer: 1
Benaming van het perceel: Sociaal Team
Korte beschrijving:

Sociaal Team:Inwoners van de gemeenten in de regio Midden-Holland kunnen zich bij het Sociaal Team melden met hun vragen om informatie, advies en hulp op het gebied van de jeugd- en opvoedhulp. Het Sociaal Team beoordeelt vragen integraal en verwijst voor de jeugd- en opvoedhulp naar de algemene voorzieningen, versterkt (de inzet van) de eigen kracht en verzorgt de toegang tot maatwerkvoorzieningen. Bij maatwerk kan zorg in natura dan wel een persoonsgebonden-budget worden ingezet.

Sociaal Team:

Inwoners van de gemeenten in de regio Midden-Holland kunnen zich bij het Sociaal Team melden met hun vragen om informatie, advies en hulp op het gebied van de jeugd- en opvoedhulp. Het Sociaal Team beoordeelt vragen integraal en verwijst voor de jeugd- en opvoedhulp naar de algemene voorzieningen, versterkt (de inzet van) de eigen kracht en verzorgt de toegang tot maatwerkvoorzieningen. Bij maatwerk kan zorg in natura dan wel een persoonsgebonden-budget worden ingezet.

Hoeveelheid of omvang: In totaal betreft de omvang van de diensten voor de Sociaal Teams in 2017 circa 12 fte's per jaar. De inzet per lid van een Sociaal Team varieert van 4 tot 36 uur per week. Naar verwachting zal de omvang van deze dienstverlening de komende jaren toenemen tot circa 40 fte's.Aan de hierboven genoemde verwachtingen met betrekking tot de omvang van de raamovereenkomsten kunnen geen rechten worden ontleend.

In totaal betreft de omvang van de diensten voor de Sociaal Teams in 2017 circa 12 fte's per jaar. De inzet per lid van een Sociaal Team varieert van 4 tot 36 uur per week. Naar verwachting zal de omvang van deze dienstverlening de komende jaren toenemen tot circa 40 fte's.

Aan de hierboven genoemde verwachtingen met betrekking tot de omvang van de raamovereenkomsten kunnen geen rechten worden ontleend.

Aanvullende informatie over percelen:

Werkzaamheden Sociaal Teams:a. vraaganalyse: integraal en gericht op het gezin als systeem, uitvoeren van het onderzoek zoals gesteld in de Verordening Jeugdhulp 2015, waaronder een risicotaxatie van de veiligheid van het kind en de gezinsleden;b. gezinnen en professionals informeren, over zowel algemene voorzieningen, zorg in natura, als over de mogelijkheden van jeugdhulp via een PGB;c. het tot stand brengen en (laten) uitvoeren van Gezinsplannen en het verlenen van kortdurende hulp (uitgezonderd de gemeente Krimpenerwaard) op basis van gezinsplannen;d. bijdragen aan het vergroten van de zelfredzaamheid van de jeugdige en zijn gezin en het verlenen en organiseren van hulp in de directe omgeving van de jeugdige;e zorgtoeleiding: organiseren van de toegang naar een individuele maatwerkvoorziening;f. het verrichten van zorgcoördinatie en zorgbemiddeling, tenzij elders ondergebracht; onder zorgcoördinatie wordt verstaan: het toezien op de totstandkoming en de naleving van afspraken omtrent interventies om de gestelde doelen van de cliënt(en) en zijn/haar huishouden (of gezin) in het kader van 1 gezin 1 plan te behalen;g. advies aan de samenwerkingspartners van het Sociaal Team;h. interventie tijdens een crisissituatie in een gezin. Een crisis is een acute ernstige verstoring van het alledaagse functioneren van het gezin, die vanuit verschillende situaties kan ontstaan. Er is sprake van crisis bij een plotselinge, ernstige ontregeling (in fysieke, sociale en psychische gesteldheid van de cliënt of van de omgeving) met als gevolg het ontstaan van een acuut onhoudbare situatie in het thuismilieu of de woonsituatie van de cliënt.Werkwijze van de Sociaal Teams:— zo dicht mogelijk bij de inwoners;— zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig;— versterken van eigen kracht en sociaal netwerk;— 1Gezin1Plan, zoals vastgelegd in de “Handleiding 1Gezin1Plan en Gezin in Beeld”, november 2015; deze is te vinden op het TenderNed platform in de map 'download documenten';— met de inwoner in plaats van over;— uitgaan van alle leefgebieden;— integrale arrangementen.

Werkzaamheden Sociaal Teams:

a. vraaganalyse: integraal en gericht op het gezin als systeem, uitvoeren van het onderzoek zoals gesteld in de Verordening Jeugdhulp 2015, waaronder een risicotaxatie van de veiligheid van het kind en de gezinsleden;

b. gezinnen en professionals informeren, over zowel algemene voorzieningen, zorg in natura, als over de mogelijkheden van jeugdhulp via een PGB;

c. het tot stand brengen en (laten) uitvoeren van Gezinsplannen en het verlenen van kortdurende hulp (uitgezonderd de gemeente Krimpenerwaard) op basis van gezinsplannen;

d. bijdragen aan het vergroten van de zelfredzaamheid van de jeugdige en zijn gezin en het verlenen en organiseren van hulp in de directe omgeving van de jeugdige;

e zorgtoeleiding: organiseren van de toegang naar een individuele maatwerkvoorziening;

f. het verrichten van zorgcoördinatie en zorgbemiddeling, tenzij elders ondergebracht; onder zorgcoördinatie wordt verstaan: het toezien op de totstandkoming en de naleving van afspraken omtrent interventies om de gestelde doelen van de cliënt(en) en zijn/haar huishouden (of gezin) in het kader van 1 gezin 1 plan te behalen;

g. advies aan de samenwerkingspartners van het Sociaal Team;

h. interventie tijdens een crisissituatie in een gezin. Een crisis is een acute ernstige verstoring van het alledaagse functioneren van het gezin, die vanuit verschillende situaties kan ontstaan. Er is sprake van crisis bij een plotselinge, ernstige ontregeling (in fysieke, sociale en psychische gesteldheid van de cliënt of van de omgeving) met als gevolg het ontstaan van een acuut onhoudbare situatie in het thuismilieu of de woonsituatie van de cliënt.

Werkwijze van de Sociaal Teams:

— zo dicht mogelijk bij de inwoners;

— zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig;

— versterken van eigen kracht en sociaal netwerk;

— 1Gezin1Plan, zoals vastgelegd in de “Handleiding 1Gezin1Plan en Gezin in Beeld”, november 2015; deze is te vinden op het TenderNed platform in de map 'download documenten';

— met de inwoner in plaats van over;

— uitgaan van alle leefgebieden;

— integrale arrangementen.

Perceelnummer: 2
Benaming van het perceel: De Schil
Korte beschrijving:

Afhankelijk per deelnemende gemeente in de regio Midden-Holland wordt via de Schil van het Sociaal Team een palet aan ambulante Jeugdhulp beschikkingsvrij verleend. De Schil wordt ingezet…

… wanneer:— er geen algemene voorziening is die de hulpvraag kan beantwoorden;— het Sociaal Team de hulpvraag door middel van eigen inzet niet kan beantwoorden;— maatwerk niet passend is of te zwaar voor het beantwoorden van de hulpvraag.Voorbeelden van schilproducten zijn onder andere: opvoedondersteuning, diverse trainingen zoals brussentraining.

… wanneer:

— er geen algemene voorziening is die de hulpvraag kan beantwoorden;

— het Sociaal Team de hulpvraag door middel van eigen inzet niet kan beantwoorden;

— maatwerk niet passend is of te zwaar voor het beantwoorden van de hulpvraag.

Voorbeelden van schilproducten zijn onder andere: opvoedondersteuning, diverse trainingen zoals brussentraining.

Hoeveelheid of omvang: Voor de dienstverlening in de Schil is gekozen voor raamovereenkomsten in het kader waarvan opdrachten voor deze specifieke diensten worden verstrekt.In totaal betreft de omvang van de diensten in de Schil ca. 250 000 EUR per jaar. In 2017 plaatsen de gemeenten Zuidplas, Krimpenerwaard, Bodegraven-Reeuwijk en Waddinxveen naar verwachting geen opdrachten voor schildiensten. Deze gemeenten overwegen nog of en wanneer zij schildiensten zullen opdragen. Dit betekent dat de omvang van de diensten in de Schil zou kunnen stijgen.Aan de hierboven genoemde verwachtingen met betrekking tot de omvang van de raamovereenkomsten kunnen geen rechten worden ontleend.

Voor de dienstverlening in de Schil is gekozen voor raamovereenkomsten in het kader waarvan opdrachten voor deze specifieke diensten worden verstrekt.

In totaal betreft de omvang van de diensten in de Schil ca. 250 000 EUR per jaar. In 2017 plaatsen de gemeenten Zuidplas, Krimpenerwaard, Bodegraven-Reeuwijk en Waddinxveen naar verwachting geen opdrachten voor schildiensten. Deze gemeenten overwegen nog of en wanneer zij schildiensten zullen opdragen. Dit betekent dat de omvang van de diensten in de Schil zou kunnen stijgen.

Aanvullende informatie over percelen:

Werkzaamheden de Schil:a. het tijdelijk uitvoeren van Ambulante Jeugdhulp zonder beschikking;b. het verrichten van activiteiten in het kader van preventie, waaronder activiteiten:— die zien op het voorkomen, de vroege signalering van en vroege interventie bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen;— die het opvoedkundige klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen versterken;— die de opvoedvaardigheden van de ouders bevorderen, opdat zij in staat zijn hun verantwoordelijkheid te dragen voor de opvoeding en het opgroeien van jeugdigen;— die erop gericht zijn het inschakelen, herstellen en versterken van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en de personen die tot hun sociale omgeving behoren, waarbij voor zover mogelijk wordt uitgegaan van hun eigen inbreng;— die de veiligheid van de jeugdige in de opvoedsituatie waarin hij opgroeit bevorderen alsmede;— advisering aan het Sociaal Team op het gebied van genoemde veiligheid en preventie.

Werkzaamheden de Schil:

a. het tijdelijk uitvoeren van Ambulante Jeugdhulp zonder beschikking;

b. het verrichten van activiteiten in het kader van preventie, waaronder activiteiten:

— die zien op het voorkomen, de vroege signalering van en vroege interventie bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen;

— die het opvoedkundige klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen versterken;

— die de opvoedvaardigheden van de ouders bevorderen, opdat zij in staat zijn hun verantwoordelijkheid te dragen voor de opvoeding en het opgroeien van jeugdigen;

— die erop gericht zijn het inschakelen, herstellen en versterken van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en de personen die tot hun sociale omgeving behoren, waarbij voor zover mogelijk wordt uitgegaan van hun eigen inbreng;

— die de veiligheid van de jeugdige in de opvoedsituatie waarin hij opgroeit bevorderen alsmede;

— advisering aan het Sociaal Team op het gebied van genoemde veiligheid en preventie.

Beschrijving van de opties:

De raamovereenkomsten worden gesloten voor de duur van 1 jaar en kunnen maximaal 2 keer met 1 jaar worden verlengd.

Voorlopig tijdschema voor het gebruik van opties: 12 maanden
Minimumaantal mogelijke verlengingen: 0
Maximumaantal mogelijke verlengingen: 2
Tijdpad voor latere opdrachten: 12 maanden
Referentienummer: NSDMH/LZ 16-001
Plaats van uitvoering
Hoofdlocatie of plaats van uitvoering: Regio Midden-Holland.

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Voorwaarden voor deelname
Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen: