Herontwikkeling het Nieuwe Zandpad

Hoeveelheid of omvang

De gemeente wil een nieuwe, aantrekkelijke plek maken voor raamprostitutie waar de sekswerkers veilig, zelfstandig en in vrijheid hun beroep kunnen uitoefenen. Een plek waar gewerkt wordt met betrouwbare, serieuze en bonafide ondernemers in de hele keten. En een raamprostitutie met een transparante en duurzame bedrijfsvoering. Zowel gemeente, investeerder, exploitant als de sekswerker zelf leveren hier een bijdrage aan.De gemeenteraad heeft op 10.4.2014 besloten dat deze locatie wordt ontwikkeld in de nabijheid van het Zandpad, en dat hier maximaal 162 werkruimten kunnen komen. Om dit mogelijk te maken wil de gemeente investeerders contracteren die de bouw van de gehele of gedeeltelijke locatie financieren en realiseren en vervolgens verhuren aan partijen die een APV exploitatievergunning hebben of zelf een exploitatievergunning verkrijgen ten behoeve van raamprostitutie. Dit betekent ook dat de investeerder het definitief ontwerp van het bouwwerk maakt en de aanvraag voor een omgevingsvergunning indient. De contractering gebeurt via een huurovereenkomst grond en een overeenkomst afhankelijk recht van opstal.De gemeente nodigt de investeerders en de exploitanten uit voor goed verhuur en beheer, in het belang van de sekswerkers, de veiligheid in de stad en met oog voor de omgeving. Er wordt toegewerkt naar een duurzame inrichting van de keten, met een transparante en duurzame bedrijfsvoering bij alle partijen. Zo wordt voorkomen dat misstanden uit het verleden (aan het oude Zandpad) zich herhalen De exploitant vervult in die keten zijn maatschappelijke rol als het gaat over voorkomen van mensenhandel en uitbuiting. De investeerder draagt bij aan een duurzame inrichting van de keten en een goede inpassing in de omgeving.Dit jaar wordt een aantal stappen tegelijk gezet om de nieuwe prostitutiezone dichterbij te brengen. Zo is een bestemmingsplanprocedure gestart om de juridische planologische kader te regelen. Ook is er een oproep uitgegaan naar exploitanten om zich te melden bij de gemeente als zij belangstelling hebben. Met omwonenden zijn gesprekken om goed omgevingsbeheer in te richten, om overlast zoveel mogelijk te voorkomen.Volgens de huidige plannen, kunnen de eerste werkruimten in 2017 open gaan.

Korte beschrijving

De gemeente is op zoek naar partijen die voor eigen rekening en risico een locatie willen huren van de gemeente, op deze locatie werkruimtes voor raamprostitutie willen bouwen en deze werkruimtes willen verhuren aan partijen met een APV exploitatievergunning óf deze werkruimtes zelf willen exploiteren op basis van een APV exploitatievergunning. Het betreft een locatie nabij het Zandpad.

Korte beschrijving

Deze uitvraag betreft een op maat gemaakte procedure voor het selecteren van één of meerdere investeerders, hierna genoemd ‘de procedure'. Deze procedure is nadrukkelijk geen aanbestedingsprocedure in de zin van bijvoorbeeld de Aanbestedingswet 2012 of het ARW 2012 of enig andere wettelijke of veel gebruikte standaard.

Hoeveelheid of omvang

De gemeente wil een nieuwe, aantrekkelijke plek maken voor raamprostitutie waar de sekswerkers veilig, zelfstandig en in vrijheid hun beroep kunnen uitoefenen. Een plek waar gewerkt wordt met betrouwbare, serieuze en bonafide ondernemers in de hele keten. En een raamprostitutie met een transparante en duurzame bedrijfsvoering. Zowel gemeente, investeerder, exploitant als de sekswerker zelf leveren hier een bijdrage aan.

Hoeveelheid of omvang

De gemeenteraad heeft op 10.4.2014 besloten dat deze locatie wordt ontwikkeld in de nabijheid van het Zandpad, en dat hier maximaal 162 werkruimten kunnen komen. Om dit mogelijk te maken wil de gemeente investeerders contracteren die de bouw van de gehele of gedeeltelijke locatie financieren en realiseren en vervolgens verhuren aan partijen die een APV exploitatievergunning hebben of zelf een exploitatievergunning verkrijgen ten behoeve van raamprostitutie. Dit betekent ook dat de investeerder het definitief ontwerp van het bouwwerk maakt en de aanvraag voor een omgevingsvergunning indient. De contractering gebeurt via een huurovereenkomst grond en een overeenkomst afhankelijk recht van opstal.

Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen

Met de ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart u dat op uw onderneming, of een bestuurder ervan, in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van de aanmelding geen van de gevallen van toepassing is zoals opgesomd in de Eigen Verklaring. Indien u de Eigen Verklaring niet heeft ondertekend of ten onrechte heeft ondertekend, kan de gemeente Utrecht u uitsluiten van deze procedure. Bewijsstukken hiervan zullen slechts gevraagd worden van de voorlopig winnaar in fase 5 (zie Selectieleidraad paragraaf 2.6. In eerste instantie volstaat het rechtsgeldig ondertekend hebben van de Eigen Verklaring.

Objectieve selectiecriteria

[Beoordelingscriterium 1- Investering en relatie met exploitanten en sekswerkers Geef in uw aanmelding aan op welke wijze u invulling geeft aan uw plannen en investering en hoe u vorm gaat geven aan de relatie met de diverse betrokkenen. In uw plan van aanpak komen in ieder geval de volgende aspecten terug:, - Geef aan of en hoe u gaat samenwerken met de exploitanten. U geeft aan of u zelf als exploitant gaat opereren, of u met één exploitant wil gaan samenwerken of dat u dat met meerdere wil doen. Geef aan waarom u deze keuze maakt., o Indien u zelf optreedt als exploitant: beschrijf wat u er aan doet om te zorgen dat uw bedrijfsvoering bijdraagt aan het streven van de gemeente om te zorgen voor schone en transparant prostitutie. U beschrijft de risico's die u hierbij ziet en welke beheersmaatregelen u treft om de risico's te minimaliseren., o Indien u met één of meerdere exploitanten gaat samenwerken: geef aan hoe u de relatie met de exploitant(en) vorm geeft en wat u er aan doet om te zorgen dat uw relatie met de exploitanten bijdraagt aan het streven van de gemeente om te zorgen voor schone en transparant prostitutie. U beschrijft de risico's die u hierbij ziet en wat welke beheersmaatregelen u treft om de risico's te minimaliseren., - Het is de wens van de gemeente om ZZP-ers te faciliteren. Met ZZP-er wordt hier bedoeld een sekswerker die zelf een APV exploitatievergunning heeft en maximaal één werkruimte huurt. Geef aan of, en zo ja, hoe u aan deze wens tegemoet kan komen en hoe u ervoor gaat zorgen dat het aandeel van ZZP-ers als sekswerker-exploitant zo groot mogelijk is. Ook hierbij geeft u aan welke risico's u hierbij ziet en welke beheersmaatregelen u treft om de risico's te minimaliseren. De gemeente Utrecht zal het gepresenteerde plan beoordelen naarmate het naar haar oordeel waarschijnlijker is dat het ingediende plan bijdraagt aan schone en transparante raamprostitutie. Uw inschrijving wordt beter beoordeeld naarmate het beoordelingsteam het waarschijnlijker acht dat uw gekozen aanpak het risico beperkt dat problemen bij één of meerdere exploitanten leiden tot verstoring van de gehele investering. Ook zal worden beoordeeld in hoeverre uw plan leidt tot een voor de gemeente beheersbare en controleerbare situatie., Daarnaast zal aan de hand van de door u geschetste risico's worden beoordeeld of u naar de mening van de gemeente Utrecht een reëel beeld heeft van de opdracht en de risico's die daarbij horen en of u de geïdentificeerde risico's voldoende kan beheersen., Naarmate u de risico's naar het oordeel van het beoordelingsteam concreter en realistischer kan benoemen en beheersen zal het plan beter worden beoordeeld., Ten slotte zal in de beoordeling worden meegenomen of en hoe u tegemoet kan komen aan de wens van de gemeente om sekswerkers als ZZP-er- exploitanten te faciliteren. Naarmate u een hoger aandeel van ZZP-ers als exploitanten kan garanderen zal uw plan beter worden beoordeeld., Voor het beschrijven van dit beoordelingscriterium gebruikt u maximaal 3500 woorden. 20, Beoordelingscriterium 3 – Financiering en bod Geef aan hoe u de gemeente garandeert dat u per jaar minimaal 635 000 EUR (bij 162 werkruimten) gaat uitkeren aan de gemeente. Indien u minder dan 162 werkruimten gaat bouwen mag u dit bedrag naar rato aanpassen., U overlegt bij uw aanmelding een business case over een periode van 15 jaar waarin minimaal de volgende onderdelen zijn opgenomen:, -— Bouwkosten, -— Exploitatiekosten, -— Afdracht gemeente, -— Overige kosten, -— Geschatte opbrengsten, -— Overige inkomsten, -— Verwachtte indexering van kosten en opbrengsten, -— Financiering, financieringskosten en rendementen, Geef aan hoe u de bouw gaat financieren en welke partijen betrokken zijn bij de financiering. U dient zich ervan bewust te zijn dat ook de medefinanciers in de Bibob procedure worden betrokken. Geef aan welke risico's u ziet met betrekking tot de financiering van het gebouw en de exploitatie. ? Geef hierbij aan wat u doet om de risico's te beheersen bijv. het risico dat exploitatievergunningen kunnen worden verleend voor een locatie elders in de gemeente waar de bestemming raamprostitutie geldt. Het beoordelingsteam zal de financiële onderbouwing, waarin alle onderdelen zijn opgenomen, beoordelen op realisme, haalbaarheid en duurzaamheid (houdt de business case stand over een langere periode)., Tevens zal uw business case beter worden beoordeeld naarmate:, -— de kans dat de wijze van financiering bijdraagt aan schone en transparante raamprostitutie groter is en;, -— de partij voorkomende risico's voldoende inzichtelijk heeft en afdoende heeft afgedekt en;, -— de inschrijvende partij een reeds langer bestaande onderneming (of andere bedrijfsvoerende entititeit) is of gelieerd is aan een langer bestaande onderneming. 50, Beoordelingscriterium 2- Ontwerp en bouw Dit beoordelingscriterium bestaat uit 2 delen., Het eerste deel gaat over de esthetische uitstraling, de benutting van de ruimte, de inpassing in de bestaande omgeving en de relatie met omwonenden., Het tweede deel gaat over het aantal te bouwen werkruimten, de eventuele bouwfasering en eventuele samenwerking met andere investeerders. Beide delen wegen even zwaar bij de beoordeling van dit criterium., Deel 1:, Geef in uw aanmelding aan hoeveel werkruimten u in totaal gaat bouwen en hoe het te bouwen gebouw en de werkruimten er uit komen te zien. U geeft ook aan op welke manier het kantoor voor de exploitant wordt ingepast in de bestaande ruimte en hoe u omgaat met aanvullende functies zoals een kitchenette/wasserette en of ontmoetingsruimte voor sekswerkers., Het beoordelingsteam moet een impressie kunnen krijgen van de esthetische uitstraling van het gebouw, de bouwkundige technische eigenschappen van het gebouw en de inpassing hiervan in de openbare ruimte. Het beoordelingsteam moet in ieder geval inzicht krijgen in de volgende aspecten:, — Hoe komt u tot uw ontwerp?, — Ruimtelijke indeling. Hoe wordt omgegaan met de beschikbare ruimte?, — Hoe zorgt u voor inpassing in de bestaande omgeving?, — Hoe ziet de plattegrond van de werkruimte eruit?, — Welke materialen worden gebruikt? Welke kleuren?, — Welke (bouwkundige) maatregelen en faciliteiten biedt u om te voldoen aan de eis dat er voor de sekswerkers een zo'n prettig en veilig mogelijk klimaat wordt geschapen?, — Hoe garandeert u dat het gebouw voldoet aan de eisen van het Programma van Eisen?, — Hoe betrekt u de omwonenden bij het ontwerp van het gebouw en de realisatie daarvan?, Deel 2, De gemeente wil dat er maximaal 162 werkruimten worden gerealiseerd inclusief kantoorruimte voor de exploitant(en). Geef aan hoeveel werkruimten u gaat bouwen. Het te bouwen aantal dient minimaal 10 werkruimten te zijn, bij de bouw van meer dan 10 werkruimten moet dit steeds een veelvoud van 10 te zijn dan wel eenmalig 12. Per exploitant is 1 kantoorruimte verplicht. Geef aan hoe u omgaat met een eventuele fasering van de bouw als u ervoor kiest om in uw voorstel niet het al door u aangeboden aantal in één keer te realiseren., In het geval dat u kiest voor een aanbod van minder dan 162 werkruimten beschrijft u ook hoe u de samenwerking ziet met de andere investeerders in relatie tot de bouw van de reeds gegunde werkruimten. Beschrijf in dat geval hoe u omgaat met de volgende aspecten:, - Hoe u de beschikbare ruimte benut en hoe de buren daarop kunnen aansluiten?, - Hoe gaat u om met het ontwerp van uw bouwwerk wanneer blijkt dat u niet de eerste investeerder bent en pas kan bouwen nà de eerste investeerder., - Welke consequenties heeft dat voor uw ontwerp? Welke consequenties heeft dat voor de bouw van uw werkruimten? , - Geef aan welke risico's u ziet wanneer u met andere investeerders moet bouwen en hoe u deze risico's gaat beheersen. Deel 1, Het beoordelingsteam beoordeelt het schetsontwerp van het gebouw op uitstraling, esthetiek, bouwkundige kwaliteit en inpassing in de omgeving. Naarmate dit naar oordeel van het beoordelingsteam beter past in de bestaande omgeving wordt het ontwerp beter beoordeeld., Daarnaast wordt beoordeeld in hoeverre er door de partij rekening wordt gehouden met het comfort en de werkomstandigheden van de sekswerkers en hoe men ervoor zorgt dat het draagvlak en dialoog met de omwonenden zo hoog mogelijk blijft. Naarmate de kans groter is dat het comfort en draagvlak hoger zijn wordt het plan beter beoordeeld., Deel 2, Het beoordelingsteam zal uw plan in beter beoordelen naarmate u het aantal werkruimten (en kantoren) waarvoor u inschrijft gaat bouwen met bijbehorende faciliteiten binnen een zo kort mogelijke periode., Indien u ervoor kiest om niet alle 162 werkruimten te bouwen zal uw plan beter worden beoordeeld naarmate u flexibeler kan omgaan met andere investeerders in relatie tot het ontwerp en de bouw van het gebouw, hierbij is de kans dat er een gebouw wordt gebouwd met een uniforme uitstraling zo groot mogelijk., Daarnaast wordt uw plan beter beoordeeld naarmate naar het oordeel van het beoordelingsteam uw risico inschatting en getroffen beheersmaatregelen reëler en vollediger is. 30].