Europese aanbesteding personen- en leerlingenvervoer t.b.v. de IND en het COA

Immigratie en Naturalisatiedienst en Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Aanbestedende diensten wensen door middel van onderhavige Europese aanbesteding een opdrachtnemer te selecteren voor de levering en uitvoering van personen- en leerlingenvervoer voor al haar locaties en andere vertrek- en aankomstlocaties verspreid over heel Nederland.
Opdrachtnemer dient zowel de regiefunctie op zich te nemen ten aanzien van de planningsfunctie en financiële en administratieve afwikkeling van het personen- en leerlingenvervoer, als invulling te geven aan de feitelijke uitvoering van het vervoer, zodat opdrachtgever een aanspreekpunt heeft en dat vanuit een centraal punt het personen- en leerlingenvervoer wordt gecoördineerd én geoptimaliseerd.
Onderhavige aanbesteding betreft de heraanbesteding van de Europese aanbesteding personen- en leerlingenvervoer ten behoeve van de IND en het COA met TenderNed-kenmerk 75183 die de aanbestedende diensten op 10.8.2015 zijn gestart, waarvan de aanbestedende diensten op 30.9.2015 met TenderNed-kenmerk 80035 het vervolg van de aanbesteding hebben aangekondigd en die zij uiteindelijk op 30.11.2015 hebben ingetrokken. De reden van het intrekken is dat de aanbestedende diensten aanpassingen wensten te doen in de opgestelde aanbestedingsdocumenten en derhalve de wijze van aanbesteden. Deze wijzigingen zien vooral op het actualiseren van de omvang van de opdracht zoals beschreven in het beschrijvend document op basis van de huidige situatie van beide organisaties en de invulling van het gunningscriterium.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2016-01-26. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2015-12-11.

Leveranciers

De volgende leveranciers worden genoemd in gunningsbesluiten of andere aanbestedingsdocumenten:

• Munckhof Taxi BV

Wie?

• Immigratie en Naturalisatiedienst en Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Wat?

• Wegvervoersdiensten › Personenvervoer zonder dienstregeling

Waar?

• Zuid-Holland › Agglomeratie ’s-Gravenhage

Aankoopgeschiedenis

Datum	Document
2015-12-11	Aankondiging van een opdracht
2016-01-22	Aanvullende inlichtingen
2016-02-02	Aanvullende inlichtingen
2016-02-12	Aanvullende inlichtingen
2016-02-26	Aanvullende inlichtingen
2016-03-16	Aanvullende inlichtingen
2016-08-26	Award Aankondiging

Aankondiging van een opdracht (2015-12-11)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Personenvervoer zonder dienstregeling
Hoeveelheid of omvang:

De waarde van de opdracht was in 2014: 3 600 000 EUR en in 2015 tot en met oktober 6 000 000 EUR. Deze bedragen zijn gebaseerd op het aantal uitgevoerde ritten in de genoemde perioden. Hierbij wordt opgemerkt dat de aanbestedende diensten per definitie zogenaamde groei- en krimporganisaties zijn. De omvang en de inhoud van het werk wordt gekenmerkt door (soms sterke) fluctuaties in de instroom van asielzoekers en andere vreemdelingen. Dit kan impact hebben op de omvang van de opdracht en de organisatie van de aanbestedende diensten. Het stelt extra eisen aan de flexibiliteit van de aanbestedende diensten, maar ook aan haar toeleveranciers. In november 2015 was het aantal asielzoekers 44 629. Dit is bijna een verdubbeling ten opzichte van 2014 en de verwachting is dat dit aantal verder zal toenemen. Refererend aan de sterke fluctuaties in de instroom van asielzoekers, kunnen de aanbestedende diensten geen voorspelling doen voor de omvang van de opdracht op de (middel)lange termijn. Voor de geraamde omvang van de opdracht verwijzen de aanbestedende diensten naar de (ontwikkeling van de) waarde van de opdracht in 2014 en 2015.

Aankondigingsmetadata
Originele taal: Nederlands 🗣️
Documenttype: Aankondiging van een opdracht
Aard van de opdracht: Diensten
Regelgeving: Europese Unie, met GPA-deelname
Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)
Code: Personenvervoer zonder dienstregeling 📦

Procedure
Type procedure: Openbare procedure
Type bod: Inschrijving voor alle percelen
Gunningscriteria
Uit economisch oogpunt voordeligste inschrijving

Aanbestedende dienst
Identiteit
Land: Nederland 🇳🇱
Type aanbestedende dienst: Publiekrechtelijke instelling
Naam aanbestedende dienst: Immigratie en Naturalisatiedienst en Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Postadres: Dr. H. Colijnlaan 306
Postcode: 2283 ZH
Poststad: Rijswijk
Contact
Internetadres: http://www.coa.nl 🌏
E-mail: rinkemeijer@coa.nl 📧
Telefoon: +31 646280379 📞

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2015-12-11 📅
Indieningstermijn: 2016-01-26 📅
Publicatiedatum: 2015-12-16 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2015/S 243-442008
PB-S nummer: 243

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving:

Opdrachtnemer dient zowel de regiefunctie op zich te nemen ten aanzien van de planningsfunctie en financiële en administratieve afwikkeling van het personen- en leerlingenvervoer, als invulling te geven aan de feitelijke uitvoering van het vervoer, zodat opdrachtgever een aanspreekpunt heeft en dat vanuit een centraal punt het personen- en leerlingenvervoer wordt gecoördineerd én geoptimaliseerd.

Onderhavige aanbesteding betreft de heraanbesteding van de Europese aanbesteding personen- en leerlingenvervoer ten behoeve van de IND en het COA met TenderNed-kenmerk 75183 die de aanbestedende diensten op 10.8.2015 zijn gestart, waarvan de aanbestedende diensten op 30.9.2015 met TenderNed-kenmerk 80035 het vervolg van de aanbesteding hebben aangekondigd en die zij uiteindelijk op 30.11.2015 hebben ingetrokken. De reden van het intrekken is dat de aanbestedende diensten aanpassingen wensten te doen in de opgestelde aanbestedingsdocumenten en derhalve de wijze van aanbesteden. Deze wijzigingen zien vooral op het actualiseren van de omvang van de opdracht zoals beschreven in het beschrijvend document op basis van de huidige situatie van beide organisaties en de invulling van het gunningscriterium.

Plaats van uitvoering
Hoofdlocatie of plaats van uitvoering: Rijswijk.

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Voorwaarden voor deelname
Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen:

Eis: beroepsbevoegdheid.

Wetsverwijzing: inschrijving beroeps- of handelsregister.

Bewijsstuk: handelsregister.

Toelichting op bewijsstuk: inschrijving(en) beroeps- of handelsregister.

Eis: betalingen premies.

Beschrijving: de onderneming of een bestuurder ervan heeft voldaan aan verplichtingen op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder overlegt een verklaring omtrent betalingsgedrag werknemersverzekering en volksverzekering waaruit blijkt dat een gegadigde of inschrijver heeft voldaan aan zijn verplichtingen. Aanvragen bij de belastingdienst.

Eis: betalingen belastingen.

Beschrijving: de onderneming of een bestuurder ervan heeft voldaan aan verplichtingen op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van belastingen.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder overlegt een verklaring omtrent betalingsgedrag belastingen waaruit blijkt dat een gegadigde of inschrijver heeft voldaan aan zijn verplichtingen. Aanvragen bij de belastingdienst.

Eis: geen valse verklaringen.

Beschrijving: de onderneming of zijn bestuurder heeft bij het verstrekken van inlichtingen die door de aanbestedende dienst van hem waren verlangd in het kader van aanbestedingsprocedures zich niet in ernstige mate schuldig gemaakt aan het verstrekken van valse verklaringen of zijn onderneming heeft deze inlichtingen niet, of niet volledig verstrekt.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder verklaart dat hij zich niet in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen of dat hij geen informatie of onvolledige informatie heeft verstrekt.

Eis: geen crimineel verleden.

Beschrijving: de onderneming of een bestuurder ervan is in de afgelopen 4 jaar niet bij een rechterlijke uitspraak die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld op grond van de volgende artikelen van het Wetboek van Strafrecht: 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder overlegt de verklaring omtrent het gedrag rechtspersoon, bedoeld in artikel 30 van de Wet Justitiële en Strafvorderlijke gegevens. Aanvragen bij de Minister van Justitie. In de praktijk worden de aanvragen behandeld door het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent Gedrag (verder: COVOG).

Eis: geen faillissement.

Beschrijving: de onderneming of een bestuurder ervan verkeert niet in staat van faillissement of liquidatie; de werkzaamheden van de onderneming zijn niet gestaakt; de onderneming verkeert niet in surseance van betaling, er is geen (faillissements-)akkoord gesloten noch verkeert de onderneming in een andere vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder overlegt een non-faillissementsverklaring waaruit blijkt dat een gegadigde of inschrijver niet verkeert in één van die omstandigheden. Aanvragen bij de Griffier van de Rechtbank van het arrondissement waarin de onderneming gevestigd is.

Eis: geen surseance van betaling.

Beschrijving: voor de onderneming of een bestuurder ervan is geen faillissement of liquidatie aangevraagd; tegen de onderneming is geen procedure van vereffening of surseance van betaling aangevraagd. Tegen de onderneming is geen akkoord, dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie aanhangig gemaakt.

Toelichting op bewijsstuk: de onderneming of een bestuurder overlegt een non-faillissementsverklaring waaruit blijkt dat een gegadigde of inschrijver niet verkeert in één van die omstandigheden. Aanvragen bij de Griffie van de Rechtbank in het arrondissement waarin de onderneming gevestigd is.

Eis: geen gerechtelijke uitspraak.

Beschrijving: tegen de onderneming of een bestuurder ervan is in de afgelopen 4 jaar niet een onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak gedaan op grond van overtreding van op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie wegens overtreding van een voor hem relevante beroepsgedragsregel.

Eis: geen ernstige beroepsfout.

Beschrijving: de onderneming of een bestuurder ervan heeft in de afgelopen 4 jaar in de uitoefening van zijn beroep geen een ernstige fout begaan.

Beschrijving:

De inschrijver of gegadigde is niet bij een rechterlijke uitspraak die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld op grond van:

a. deelneming aan een criminele organisatie in de zin van artikel 2, eerste lid, van Gemeenschappelijk Optreden 98/733/JBZ van de Raad, (PbEG 1998, L 351);

b. omkoping in de zin van artikel 3 van het besluit van de Raad van 26.5.1997 (PbEG 1997, L 195) respectievelijk artikel 3, eerste lid, van Gemeenschappelijk Optreden 98/742/JBZ van de Raad (PbEG 1998, L 358);

c. fraude in de zin van artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap (PbEG 1995, C 316);

d. witwassen van geld in de zin van artikel 1 van richtlijn nr. 91/308/EEG van de Raad van 10.6.1991 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld (PbEG L 1991, L 166) zoals gewijzigd bij richtlijn nr. 2001/97/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEG L 2001, 344).

Als veroordelingen als bedoeld onder a, b, c, of d worden in ieder geval aangemerkt veroordelingen op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht.

Wetsverwijzing: geen crimineel verleden.

Bewijsstuk: gedragsverklaring aanbesteden.

Toelichting op bewijsstuk: een gegadigde of inschrijver kan door middel van een gedragsverklaring aanbesteden zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Aanbestedingswet 2012, die op het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan 2 jaar, aantonen dat deze uitsluitingsgrond op hem niet van toepassing is.

Eis: geen faillissement of surseance van betaling.

Beschrijving: de inschrijver of gegadigde verkeert niet in staat van faillissement of liquidatie, diens werkzaamheden zijn niet gestaakt, jegens hem geldt geen surseance van betaling of een (faillissements-)akkoord, en de gegadigde of inschrijver verkeert niet in een andere vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving.

Wetsverwijzing: geen faillissement of surseance van betaling.

Toelichting op bewijsstuk: een gegadigde of inschrijver kan door middel van een uittreksel uit het handelsregister, dat op het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan 6 maanden, aantonen dat deze uitsluitingsgrond op hem niet van toepassing is.

Eis: geen gerechtelijke uitspraak beroepsgedragsregel.

Beschrijving: tegen de gegadigde of inschrijver is geen onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak gedaan op grond van de op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving wegens overtreding van een voor hem relevante beroepsgedragsregel.

Wetsverwijzing: geen gerechtelijke uitspraak.

Beschrijving: de inschrijver of gegadigde heeft in de uitoefening van zijn beroep geen ernstige fout begaan die door de aanbestedende dienst aannemelijk kan worden gemaakt.

Wetsverwijzing: geen ernstige beroepsfout.

Eis: betalingen belastingen en premies.

Beschrijving: de inschrijver of gegadigde heeft voldaan aan verplichtingen op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen.

Wetsverwijzing: betalingen belastingen en premies.

Bewijsstuk: verklaring belastinginspecteur.

Toelichting op bewijsstuk: een gegadigde of inschrijver kan door middel van een verklaring van de belastingdienst, die op het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving, niet ouder is dan 6 maanden, aantonen dat deze uitsluitingsgrond niet op hem van toepassing is.

Beschrijving: de gegadigde of inschrijver heeft zich niet in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen die door een aanbestedende dienst van hem waren verlangd of hij heeft die inlichtingen niet verstrekt.

Wetsverwijzing: geen valse verklaringen.

Bewijsstuk: eigen verklaring.

Toelichting op bewijsstuk: een gegadigde of inschrijver verklaart door middel van een eigen verklaring dat hij zich niet in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen of dat hij geen informatie of onvolledige informatie heeft verstrekt.

Technische en professionele bekwaamheid:

Eis: kerncompetenties.

Wetsverwijzing: leveringen/diensten afgelopen 3 jaar.

Bewijsstuk: referenties.

Toelichting op bewijsstuk: overleggen referentieopdrachten.

Eis: milieumanagementsysteem.

Wetsverwijzing: maatregelen inzake milieubeheer.

Bewijsstuk: maatregelen milieubeheer.

Toelichting op bewijsstuk: certificaat ISO 14001 of een aantoonbaar vergelijkbaar milieumanagementsysteem.

Minimumeisen:

Beschrijving:

De aanbestedende diensten achten het van belang dat inschrijver over de juiste kerncompetenties beschikt om de opdracht op goede wijze uit te voeren. De aanbestedende diensten hebben de volgende twee kerncompetenties gedefinieerd:

a. het uitvoeren van vraagafhankelijk vervoer;

b. het beschikken over landelijke dekking.

Wetsverwijzing: leveringen/diensten afgelopen 3 jaar.

Bewijsstuk: referenties.

De aanbestedende diensten achten het van belang dat inschrijver aandacht besteed aan duurzaamheid en het reduceren van de milieubelasting. Daarom verlangen de aanbestedende diensten van opdrachtnemer dat deze voor de uitvoering van de opdracht beschikt over een certificaat ISO 14001 of een aantoonbaar vergelijkbaar milieumanagementsysteem, bij voorkeur als onderdeel van het gangbare managementsysteem, dat zich speciaal richt op het beheersen en verbeteren van prestaties op milieugebied.

Wetsverwijzing: maatregelen inzake milieubeheer.

Bewijsstuk: maatregelen milieubeheer.

Procedure
Geldigheidsduur van de inschrijving: 90 dagen
Datum opening inschrijvingen: 2016-01-26 📅
Gunningscriteria
Criterium: 1. Criterium: boekingstool. Beschrijving: opgenomen in beschrijvend document. Vereisten: opgenomen in beschrijvend document (25)
2. Criterium: implementatie. Beschrijving: opgenomen in beschrijvend document (15)
3. Criterium: samenwerking. Beschrijving: opgenomen in beschrijvend document (25)
4. Criterium: contractmanagement. Beschrijving: opgenomen in beschrijvend document (5)
5. Criterium: prijs. Beschrijving: opgenomen in beschrijvend document (30)
Talen
Taal: Nederlands 🗣️

Aanbestedende dienst
Identiteit
Nationaal registratienummer: 37648401
Contact
Contactpunt: Rinke Meijer
URL voor deelname: https://www.tenderned.nl:443/tenderned-web/aankondiging/detail/samenvatting.xhtml?aankondigingId=71158 🌏
URL van de documenten: https://login.commerce-hub.com/index.cfm?fuseAction=__requestBook.description&_kid=EA7AB781-16098 🌏

Referentie
Datums
Startdatum: 2016-07-01 📅
Einddatum: 2020-06-30 📅

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Informatie over termijnen voor beroep: 20 dagen na bekendmaking van de voorlopige gunning.
Bron: OJS 2015/S 243-442008 (2015-12-11)

Aanvullende inlichtingen (2016-01-22)
Object
Aankondigingsmetadata
Documenttype: Aanvullende inlichtingen

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-01-22 📅
Indieningstermijn: 2016-02-05 📅
Publicatiedatum: 2016-01-27 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 018-027749
Verwijst naar aankondiging: 2015/S 243-442008
PB-S nummer: 18
Bron: OJS 2016/S 018-027749 (2016-01-22)

Aanvullende inlichtingen (2016-02-02)
Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-02-02 📅
Indieningstermijn: 2016-02-15 📅
Publicatiedatum: 2016-02-04 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 024-038393
PB-S nummer: 24
Bron: OJS 2016/S 024-038393 (2016-02-02)

Aanvullende inlichtingen (2016-02-12)
Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-02-12 📅
Indieningstermijn: 2016-02-26 📅
Publicatiedatum: 2016-02-17 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 033-053304
PB-S nummer: 33
Bron: OJS 2016/S 033-053304 (2016-02-12)

Aanvullende inlichtingen (2016-02-26)
Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-02-26 📅
Indieningstermijn: 2016-03-18 📅
Publicatiedatum: 2016-03-02 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 043-071013
PB-S nummer: 43
Bron: OJS 2016/S 043-071013 (2016-02-26)

Aanvullende inlichtingen (2016-03-16)
Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-03-16 📅
Indieningstermijn: 2016-04-26 📅
Publicatiedatum: 2016-03-18 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 055-091987
PB-S nummer: 55
Bron: OJS 2016/S 055-091987 (2016-03-16)

Award Aankondiging (2016-08-26)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Totale waarde van de aanbesteding: 6 000 000 💰
Aankondigingsmetadata
Documenttype: Award Aankondiging

Procedure
Type bod: Niet van toepassing

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2016-08-26 📅
Publicatiedatum: 2016-08-31 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2016/S 167-301412
PB-S nummer: 167
Aanvullende informatie

Toelichting bij V.4): De totale definitieve waarde van de opdracht betreft een fictieve jaarprijs en is daarom niet te relateren aan de aanvankelijke geraamde totale waarde van de opdracht.

Gunning van het contract
Datum van sluiting van de overeenkomst: 2016-07-27 📅
Naam: Munckhof Taxi BV
Postadres: Handelstraat 15
Poststad: Horst
Postcode: 5961 PV
Land: Nederland 🇳🇱
E-mail: aanbestedingen@munckhof.nl 📧
Internetadres: http://www.munckhof.nl 🌏
Informatie over aanbestedingen
Aantal ontvangen offertes: 6

Aanbestedende dienst
Identiteit
Nationaal registratienummer: 12035574
Bron: OJS 2016/S 167-301412 (2016-08-26)

Nieuwe aankopen in verwante categorieën 🆕

Vervoersdiensten (uitg. vervoer van afval) (10 nieuwe aankopen)

Wegvervoersdiensten (7)