Dijkverbetering Waddenzeedijk Ameland

Hoeveelheid of omvang

De opdracht omvat in hoofdlijnen:het vertalen van het definitieve ontwerp in een uitvoeringsontwerp (engineering), zowel van de dijk als van de uitwateringsduikers,het versterken van circa 17 km Waddenzeedijk. In hoofdzaak bestaande uit de volgende werkzaamheden:a) het aanbrengen van een teenbestorting langs de teen van de dijk,b) het verzwaren van de bekleding van het ondertalud,c) het ophogen van de buitenberm,d) het bekleden van het boventalud,e) het verhogen van de kruin.Hierbij moet, op basis van de huidige inzichten, rekening gehouden worden met het leveren en verwerken van een hoeveelheid van circa:a) 307 000 ton aan breuksteen in verschillende gradaties,b) 28 500 ton zand,c) 250 000 ton klei,d) 65 000 ton menggranulaat,e) 167 000 ton verschillende typen asfalt.— het renoveren van één uitwateringsduiker, het vervangen van twee uitwateringsduikers en het bouwen van een nieuwe vierde uitwateringsduiker;— het herstellen van gebruikte wegen op het eiland;— het managen van de werkzaamheden in relatie tot de kwetsbare natuurlijke omgeving (Natura 2000).— omgevingsmanagement en communicatie in relatie tot de werkzaamheden. Voorlopige uitvoeringsplanning:Zoals nu bekend is is de start van de opdracht voorzien voor juni 2014, de feitelijke werkzaamheden op locatie voor in het voorjaar van 2015 en de oplevering uiterlijk 1.10.2018.

Aanvullende informatie

Aanbestedingsreglement

Het betreft een Europese procedure waarop het aanbestedingsreglement ARW-2012 van toepassing is.

Inlichtingen

De procedure omtrent nadere inlichtingen ten behoeve van de aanmelding is omschreven in de selectieleidraad, die omtrent de nadere Inlichtingen ten behoeve van de inschrijving en nadere inlichtingen in geval van een rechtmatig commercieel belang in het bestek of de inschrijvingsleidraad (beschikbaar na selectie).

Gunningscriterium emvi; criteria:

Xkwaliteit;

Xprijs;

Voornoemde criteria en de subcriteria en de onderlinge weging daarvan worden na selectie in de voor de inschrijving relevante stukken nader gespecificeerd.

Motivering clustering en mogelijkheid tot opsplitsen percelen

Motivatie Clusteren

De scope van de opdracht behelst het versterken van een 16 kilometer lange zeewering door deze te voorzien van een nieuwe buitenbeenconstructie, nieuwe steenbestorting, al dan niet open asfaltverharding en een afdekking van grond, waarna gras wordt ingezaaid. Tevens worden aan de binnenteen op een aantal plaatsen antipipingmaatregelen getroffen.

Op drie plaatsen dient een duiker in de dijk te worden vervangen en een nieuwe vierde duiker dient onder de dijk door te worden aangelegd.

De verschillende kleinere ingrepen vinden plaats in hetzelfde dijklichaam. Hiermee betreft het totale werk een logisch samenhangend, onlosmakelijk met elkaar verbonden, geheel. Bovendien hangen alle uit te voeren werkzaamheden met elkaar samen: de dijk dient als één geheel als waterkering te kunnen functioneren. Gesteld kan worden dat er sprake is van een functionele en economische eenheid, het criterium dat vanouds werd gebruikt voor de bepaling of er sprake is van één dan wel meerdere opdrachten.

Aanvullend kunnen de werkzaamheden worden gekarakteriseerd als ongelijksoortig en volgtijdelijk. Vanuit de Gids Proportionaliteit dient er bij het samenvoegen ingegaan te worden op de organisatorische gevolgen en risico's van de samenvoeging van de opdrachten voor de aanbestedende dienst en de ondernemer.

Binnen de aanbestedende dienst is er capaciteit en kennis aanwezig om deze geclusterde opdracht te begeleiden. Daarnaast wordt de aanbestedende dienst gedurende de contractvoorbereiding- en aanbestedingsfase begeleid door een deskundig adviesbureau, in dit geval Ingenieursbureau Oranjewoud. Voor de realisatiefase dient de aanbestedende dienst te zijner tijd te bepalen in hoeverre er aanvullende deskundigheid moet worden ingeschakeld.

Voldoende kennis van de ondernemer blijkt uit de marktanalyse en zal worden geborgd door het stellen van technische en organisatorische geschiktheidseisen. Ook de keuze om zoveel mogelijk uit te gaan van een definitief ontwerp, in plaats van alle ontwerpactiviteiten bij de ondernemers neer te leggen brengt met zich mee dat de markt niet al te zeer beperkt zal worden.

Splitsing om de Europese aanbestedingsregelgeving te ontlopen is niet aan de orde.

Motivitatie niet opdelen in percelen

Uitgangspunt van de nieuwe aanbestedingswet is het opdelen in percelen, tenzij. Niet in percelen aanbesteden kan mogelijk als disproportioneel worden beoordeeld.

Wanneer wij naar de relevante markt kijken, zijn m.b.t. de werkzaamheden een aantal aspecten van belang:

— het totale volume van het aan te voeren materiaal is 820 000 ton,

— beschikbaarheid van het daarvoor benodigde (transport)materieel, tevens de beperking door tijdvensters (stormseizoen) daarbij in aanmerking genomen,

— de benodigde expertise voor de diverse activiteiten,

— stringente milieu- en ecologische voorwaarden,

— beperkte tijdvensters voor bepaalde werkzaamheden (stormseizoenen, beweidingsvoorwaarden).

Deze werkzaamheden en het volume daarvan vragen om een opdrachtnemer van voldoende grootte, met voldoende projectmanagementcapaciteit en materieel met voldoende capaciteit om het werk naar behoren en op tijd te kunnen uitvoeren. Die kennis, capaciteit en ervaring is in het MKB naar verwachting maar beperkt voorhanden.

Hierbij kan tenminste één risico genoemd worden:

— faillissement van één opdrachtnemer zou een fors probleem voor de projectplanning kunnen opleveren.

Het opdelen in percelen levert de volgende risico's op:

— omdat er van een beperkt aantal losmogelijkheden en dito aanvoerroutes via de Waddenzee gebruik gemaakt kan worden, en er tevens plaats en vergunning is voor één asfaltcentrale, is het niet goed mogelijk en i.i.g. onwenselijk om meerdere opdrachtnemers op dit werk te hebben,

-— er wordt gewerkt in een kwetsbaar natuurgebied. Inzet van meerdere aannemers zal ook leiden tot de inzet van meer materieel en meer voertuigbewegingen, en dus meer verstoringen en overlast. Hiermee zal ook lastiger voldaan kunnen worden aan (vergunning)voorwaarden zoals beschikbaarheid voor beweiding, hoogwatervluchtplaatsen, foerageergebieden e.d.,

— de passende beoordeling in het kader van de MER is gebaseerd op een integrale benadering. Bij het opsplitsen in meerdere contracten ontstaat het risico, dat niet meer aan de voorschriften uit de MER voldaan kan worden,

— gezien de grote (geografische) omvang van het werk, de afgelegen locatie en de samenhang van de werkzaamheden kan veel schaalvoordeel behaald worden door de opdracht in één keer aan te besteden. Bij het gebruik van percelen zou de aanbesteder dit mislopen,

— introductie van coördinatie-, afstemming- en raakvlakrisico's; meerdere percelen betekent meerdere overeenkomsten en meerdere opdrachtnemers. Hierdoor ontstaan organisatorische risico's voor de aanbesteder,

— ontstaan van ongelijksoortige werken. Het werk dient op uniforme wijze en onderling samenhangend te worden uitgevoerd over de gehele lengte van de dijk. Het is en blijft één object en moet ook als zodanig functioneren. Bij gebruik van percelen ontstaat een groter risico dat de dijk niet uniform wordt aangelegd en functioneert.

Tot slot zijn er ook door de schaalvergroting bij één aanbesteding van één opdracht synergievoordelen te verwachten bij zowel opdrachtgever als opdrachtnemer:

- beperking transactiekosten door één aanbesteding uit te voeren,

- beperking contractbeheersingsinspanning doordat raakvlakmanagement of coördinatie van werkzaamheden niet nodig is,

- toezicht op de uitvoering van kwaliteitsborging kan efficiënter worden uitgevoerd,

- één opdrachtnemer is beter in staat zijn materieel maximaal effectief en efficiënt in te zetten op één werk dan meerdere opdrachtnemers,

- beschikbaarheid personeel en materieel in geval van vergrote risico's (aanvoer, werken in stormseizoen) kunnen door één, grotere opdrachtnemer beter gemanaged worden.

Alle eerdergenoemde voordelen van een aanbesteding van één opdracht wegen op tegen het genoemde nadeel. Daarom wordt gekozen voor de aanbesteding van één opdracht en niet voor het opdelen in percelen.

Motivering omzeteis

De aanbestedingswet stelt dat terughoudend omgegaan moet worden met het stellen van eisen aan de totale omzet en/of de omzet van de bedrijfsactiviteit die het voorwerp van de opdracht is, tenzij zwaarwegende argumenten daartoe aanleiding geven. Het failliet gaan van een aannemer heeft echter grote invloed op de planning van het project. Het moeten contracteren van een nieuwe aannemer zal er toe leiden dat de deadline niet wordt gehaald. Door het voldoen aan de omzeteis toont een gegadigde dat het in staat is om voldoende en tijdig materiaal in te kopen en te transporteren naar de projectlocatie. Daarmee lijkt een omzeteis voor het aantonen van financiële draagkracht gerechtvaardigd. De omzeteis betreft een minimum omzet van 25 miljoen EUR. Dit is ongeveer 2x de gemiddelde jaaromzet van de opdracht, ruim binnen het maximum van 3x het jaargemiddelde, voorgeschreven door de Gids Proportionaliteit. Er wordt uitgegaan van een uitvoeringsperiode van 4 jaar. De omzet betreft de gemiddelde omzet over de drie laatstelijk afgesloten boekjaren. Bovendien mogen de jaarverslagen geen paragraaf over continuïteit van de onderneming bevatten. Deze toevoeging zorgt ervoor dat naast omvang de gegadigden ook worden getoetst op de financiële gezondheid van het bedrijf. Na gunning zal de winnende inschrijver gevraagd worden de betreffende jaarverslagen te overleggen (voorschrift 3.5 E uit de gids proportionaliteit).

Informatie inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden geldend in Nederland

Informatie inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland, zoals bedoeld in artikel 3.3.14 van het ARW 2012, zijn te verkrijgen bij resp. het ministerie van Financiën, het ministerie van Infrastructuur en Milieu en het ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid. Bij het opstellen van de inschrijving dient rekening te worden gehouden met de verplichtingen uit hoofde van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden die in Nederland gelden.

Korte beschrijving

Het werk bestaat in hoofdzaak uit het verbeteren van circa 17 km Waddenzeedijk. Over de totale lengte dient de dijk te worden verbeterd door binnen het huidige ruimtebeslag de kruin te verhogen en de dijkbekleding te versterken. Daarnaast ook het renoveren van één uitwateringsduiker, het vervangen van twee uitwateringsduikers en het bouwen van een nieuwe vierde uitwateringsduiker.