Offerteaanvraag "Uitbesteden U-pas", 160 DMO 11

Gemeente Utrecht, Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling

Algemeen.
De U-pas is een regeling van afdeling Werk en Inkomen (WenI) en stelt zich tot doel de maatschappelijke participatie van minima te bevorderen. Met de U-pas kunnen mensen met een laag inkomen gratis of met korting deelnemen aan sportieve, culturele en sociale activiteiten. De U-pas bestaat inmiddels meer dan 19 jaar en is een begrip in de stad Utrecht en sinds enkele jaren in een zestal buurgemeenten.
Vanaf juli 2012 gaan bij de U-pas twee wijzigingen in. De inkomensgrens wordt verlaagd, waardoor minder mensen recht hebben op de U-pas. Daarnaast wordt het aanbod versoberd, door het afschaffen van de het incidentele aanbod. Het is op dit moment nog niet duidelijk welke effecten deze beleidswijzigingen hebben op het gebruik van de U-pas.
In het kader van de kerntakendiscussie binnen de gemeente Utrecht heeft onlangs een onderzoek plaatsgevonden naar mogelijkheden tot uitbesteding van de U-pas.
Op basis van de resultaten van dit onderzoek is besloten om:
— de werkzaamheden van de U-pas uit te besteden,
— de mogelijkheden te onderzoeken om op termijn over te stappen op een digitale, zogenaamde slimme pas.
Doelgroep.
De U-pas is gratis beschikbaar voor inwoners van Utrecht en de aangesloten regiogemeenten met een inkomen tot 110 % van het Wettelijk Sociaal Minimum (WSM). In de gemeente Utrecht geldt voor kinderen t/m 16 jaar een hogere inkomensgrens, nl. 125 % van het WSM.
Aanbod.
Met de U-pas krijgen pashouders korting op sportieve, culturele en sociale activiteiten bij 670 aanbieders van U-paskorting. Deze aanbieders hebben een overeenkomst met de U-pas. Er gelden vaste kortings- en vergoedingspercentages. De aanbieder biedt de pashouder een korting en de aanbieder krijgt hiervoor een vastgestelde vergoeding van de gemeente.
Het aanbod moet structureel van aard zijn. Hieronder verstaan we langdurige activiteiten, die zoveel mogelijk de structurele participatie van pashouder vergroten zoals lidmaatschap van een vereniging of deelname aan een cursus.
De U-pas kent aanbod voor volwassenen (vanaf 17 jaar) en aanbod voor kinderen (t/m 16 jaar).
Het aanbod voor U-pashouders vanaf 17 jaar bestaat uit:
1. Sport- en cultuurregeling;
Er geldt een korting van 50 % op sportieve en culturele activiteiten.
2. Bibliotheekabonnement;
U-pashouders krijgen een korting op het bibliotheekabonnement. De hoogte van de korting wordt jaarlijks in overleg met de bibliotheek vastgesteld.
3. Eettafels;
U-pashouders ouder dan 55+ krijgen 2 EUR korting op een maaltijd bij een eettafel.
4. Volkstuinen;
Er wordt 50 % korting geboden op contributie en pacht.
Het aanbod voor U-pashouders t/m 16 jaar bestaat uit:
1. Sportregeling;
Er geldt een korting van 100 % op de contributie van een sportvereniging.
2. Cultuurregeling;
Voor het lesgeld van een culturele cursus geldt een korting van 75 %.
3. Zwemlessen;
Er wordt 40 % korting geboden op zwemles ABC (niet in het weekend).
4. SchoolExtra;
U-pashouders in het basisonderwijs kunnen tot 50 EUR per schooljaar gratis deelnemen aan door de school georganiseerde activiteiten zoals schoolkampen, excursies en workshops.
Voor U-pashouders in het voortgezet onderwijs geldt een budget van 100 EUR per kind per schooljaar.
Het budget wordt rechtstreeks aan de school van het kind uitbetaald.
Aan SchoolExtra doen ongeveer 335 scholen mee, waarvan 25 % in het voortgezet onderwijs en 75 % in het basis onderwijs. Deelname aan SchoolExtra is facultatief voor de regiogemeenten.
Wijzigingen per 1.7.2013.
Met ingang van 1.7.2013 zullen enkele beleidswijzigingen plaatsvinden. Van opdrachtnemer wordt verwacht dat zij hiervoor zelf een werkwijze en implementatieplan ontwikkelt.
Het gaat om de volgende wijzigingen: Maximum budget per pashouder.
U-pashouders t/m 16 jaar krijgen een jaarlijks budget van maximaal 225 EUR dat ingezet kan worden voor het aanbod op het gebied van sport, cultuur en zwemlessen. Voor U-pashouders van 17 jaar en ouder bedraagt dit budget maximaal 100 EUR per jaar. Onder dit budget vallen activiteiten op het gebied van sport, cultuur en de volkstuinen. Het budget wordt niet rechtstreeks aan de pashouders ter beschikking gesteld maar kan via de aanbieder van de activiteit gedeclareerd worden bij de gemeente. Met het budget komen de kortings- en vergoedingspercentages te vervallen. Eettafels.
Het gebruik van de eettafels wordt gemaximeerd op 4 keer per week. De leeftijdsgrens voor U-paskorting bij de eettafels wordt verlaagd van 55 naar 45 jaar.
Taken U-pas.
De uitvoering van de U-pas is onder te verdelen in een drietal taken, n.l. aanvragenadministratie, beheer aanbod en communicatie en de financiële afhandeling.
Aanvragenadministratie.
Nieuwe aanvragen voor een U-pas worden beoordeeld. Opdrachtnemer zal worden gemandateerd om namens het college een besluit te nemen over het al dan niet verstrekken van een U-pas. Gaat een aanvrager hiertegen in bezwaar dan wordt deze door het college van B&W in behandeling genomen.
Passen kennen een geldigheidsduur van een jaar. Tijdens de zgn. paswissel wordt van alle pashouders het recht opnieuw vastgesteld. Bij verlies of diefstal wordt onderzocht of er een duplicaat kan worden verstrekt. Van alle U-pashouders worden in ieder geval de volgende gegevens geregistreerd: NAW gegevens, BSN, adres, gezinssamenstelling en inkomen (soort en hoogte).
U-pashouders kunnen voor vragen tijdens werkdagen op vaste tijden (minimaal 4 uur per dag) telefonisch contact opnemen.
Communicatie en beheer aanbod.
Met organisaties die zichzelf melden met het verzoek om aanbieder van U-paskorting te worden,worden afspraken gemaakt over kortingen en vergoedingen. Er wordt gestreefd naar een evenwichtig aanbod voor wat betreft de doelgroep, de aard van het aanbod en de geografische spreiding.
Het U-pasaanbod wordt op een gebruiksvriendelijke en een aantrekkelijke manier bij U-pashouders onder de aandacht gebracht, oa. met een website. De herkenbaarheid van de U-pas moet worden gewaarborgd. Communicatie-uitingen naar pashouders worden eerst aan opdrachtgever voorgelegd.
Financiële afhandeling.
Aanbieders sturen hun declaraties met U-pasnummer, duur en soort activiteit en de kosten naar opdrachtnemer zodat de vergoeding kan worden uitgekeerd. Selectief en bij afwijkingen (qua bedrag of aantal) vindt er controle plaats.

Deadline

De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2012-08-09. De aanbesteding werd gepubliceerd op 2012-06-01.

Wie? Wat? Waar?
Aankoopgeschiedenis
Datum Document
2012-06-01 Aankondiging van een opdracht
Aankondiging van een opdracht (2012-06-01)
Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Titel: Administratieve sociale diensten
Hoeveelheid of omvang:
Op 1.4.2012 hebben ongeveer 50 000 inwoners van deelnemende gemeenten een U-pas. Deze zijn alsvolgt verdeeld over de deelnemende gemeenten.Utrecht 38.174.De Bilt 1.884.Houten 1.859.IJsselstein 1.788.Nieuwegein 3.244.Stichtse Vecht 2.243.Door het verlagen van de inkomensgrens per 1.7.2012, daalt het aantal U-pashouders in de gemeente Utrecht naar verwachting tot ongeveer 24 000 en de regiogemeente naar 6 000 pashouders.Utrecht 24 000.De Bilt 1 000.Houten 1 000.IJsselstein 1 000.Nieuwegein 1 800.Stichtse Vecht 1 200.Totaal 30 000.De regiogemeenten nemen de dienstverlening U-pas in ieder geval tot 1.7.2013 af. Indien zij na 1 juli 2013 de U-pas willen blijven aanbieden aan hun inwoners, kunnen zij hiertoe binnen de kaders van deze raamovereenkomst de dienstverlening U-pas afnemen. Iedere gemeente zal hiertoe zijn eigen afweging kunnen maken.Vanaf 1.7.2013 is het aantal U-pashouders uit de gemeente Utrecht naar verwachting 24 000. Dit wordt mogelijk aangevuld met de U-pashouders uit enkele regiogemeenten genoemd in bovenstaande tabel.De genoemde hoeveelheden zijn indicatief. U kunt aan deze raming van de hoeveelheden geen rechten ontlenen.
Toon meer
Aankondigingsmetadata
Originele taal: Nederlands 🗣️
Documenttype: Aankondiging van een opdracht
Aard van de opdracht: Diensten
Regelgeving: Europese Unie, met GPA-deelname
Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)
Code: Administratieve sociale diensten 📦

Procedure
Type procedure: Openbare procedure
Type bod: Inschrijving voor alle percelen
Gunningscriteria
Uit economisch oogpunt voordeligste inschrijving

Aanbestedende dienst
Identiteit
Land: Nederland 🇳🇱
Type aanbestedende dienst: Regionale of plaatselijke instantie
Naam aanbestedende dienst: Gemeente Utrecht, Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling
Postadres: Postbus 10080
Postcode: 3505 AB
Poststad: Utrecht
Contact
Internetadres: http://www.utrecht.nl/concerninkoop 🌏
E-mail: concerninkoop@utrecht.nl 📧
Telefoon: +31 302860555 📞
Fax: +31 302860556 📠

Referentie
Datums
Verzenddatum: 2012-06-01 📅
Indieningstermijn: 2012-08-09 📅
Publicatiedatum: 2012-06-06 📅
Identificatoren
Aankondigingsnummer: 2012/S 106-176874
PB-S nummer: 106
Aanvullende informatie
De inschrijvers hebben de mogelijkheid vragen en/of opmerkingen m.b.t. het bestek schriftelijk (bij voorkeur per e-mail) in te dienen. De sluitdatum voor het indienen van vragen is 22.6.2012, bij adres zie I.1.

Object
Toepassingsgebied van de aanbesteding
Korte beschrijving:
Algemeen.
De U-pas is een regeling van afdeling Werk en Inkomen (WenI) en stelt zich tot doel de maatschappelijke participatie van minima te bevorderen. Met de U-pas kunnen mensen met een laag inkomen gratis of met korting deelnemen aan sportieve, culturele en sociale activiteiten. De U-pas bestaat inmiddels meer dan 19 jaar en is een begrip in de stad Utrecht en sinds enkele jaren in een zestal buurgemeenten.
Toon meer
Vanaf juli 2012 gaan bij de U-pas twee wijzigingen in. De inkomensgrens wordt verlaagd, waardoor minder mensen recht hebben op de U-pas. Daarnaast wordt het aanbod versoberd, door het afschaffen van de het incidentele aanbod. Het is op dit moment nog niet duidelijk welke effecten deze beleidswijzigingen hebben op het gebruik van de U-pas.
Toon meer
In het kader van de kerntakendiscussie binnen de gemeente Utrecht heeft onlangs een onderzoek plaatsgevonden naar mogelijkheden tot uitbesteding van de U-pas.
Op basis van de resultaten van dit onderzoek is besloten om:
— de werkzaamheden van de U-pas uit te besteden,
— de mogelijkheden te onderzoeken om op termijn over te stappen op een digitale, zogenaamde slimme pas.
Doelgroep.
De U-pas is gratis beschikbaar voor inwoners van Utrecht en de aangesloten regiogemeenten met een inkomen tot 110 % van het Wettelijk Sociaal Minimum (WSM). In de gemeente Utrecht geldt voor kinderen t/m 16 jaar een hogere inkomensgrens, nl. 125 % van het WSM.
Toon meer
Aanbod.
Met de U-pas krijgen pashouders korting op sportieve, culturele en sociale activiteiten bij 670 aanbieders van U-paskorting. Deze aanbieders hebben een overeenkomst met de U-pas. Er gelden vaste kortings- en vergoedingspercentages. De aanbieder biedt de pashouder een korting en de aanbieder krijgt hiervoor een vastgestelde vergoeding van de gemeente.
Toon meer
Het aanbod moet structureel van aard zijn. Hieronder verstaan we langdurige activiteiten, die zoveel mogelijk de structurele participatie van pashouder vergroten zoals lidmaatschap van een vereniging of deelname aan een cursus.
De U-pas kent aanbod voor volwassenen (vanaf 17 jaar) en aanbod voor kinderen (t/m 16 jaar).
Het aanbod voor U-pashouders vanaf 17 jaar bestaat uit:
1. Sport- en cultuurregeling;
Er geldt een korting van 50 % op sportieve en culturele activiteiten.
2. Bibliotheekabonnement;
U-pashouders krijgen een korting op het bibliotheekabonnement. De hoogte van de korting wordt jaarlijks in overleg met de bibliotheek vastgesteld.
3. Eettafels;
U-pashouders ouder dan 55+ krijgen 2 EUR korting op een maaltijd bij een eettafel.
4. Volkstuinen;
Er wordt 50 % korting geboden op contributie en pacht.
Het aanbod voor U-pashouders t/m 16 jaar bestaat uit:
1. Sportregeling;
Er geldt een korting van 100 % op de contributie van een sportvereniging.
2. Cultuurregeling;
Voor het lesgeld van een culturele cursus geldt een korting van 75 %.
3. Zwemlessen;
Er wordt 40 % korting geboden op zwemles ABC (niet in het weekend).
4. SchoolExtra;
U-pashouders in het basisonderwijs kunnen tot 50 EUR per schooljaar gratis deelnemen aan door de school georganiseerde activiteiten zoals schoolkampen, excursies en workshops.
Voor U-pashouders in het voortgezet onderwijs geldt een budget van 100 EUR per kind per schooljaar.
Het budget wordt rechtstreeks aan de school van het kind uitbetaald.
Aan SchoolExtra doen ongeveer 335 scholen mee, waarvan 25 % in het voortgezet onderwijs en 75 % in het basis onderwijs. Deelname aan SchoolExtra is facultatief voor de regiogemeenten.
Wijzigingen per 1.7.2013.
Met ingang van 1.7.2013 zullen enkele beleidswijzigingen plaatsvinden. Van opdrachtnemer wordt verwacht dat zij hiervoor zelf een werkwijze en implementatieplan ontwikkelt.
Het gaat om de volgende wijzigingen: Maximum budget per pashouder.
U-pashouders t/m 16 jaar krijgen een jaarlijks budget van maximaal 225 EUR dat ingezet kan worden voor het aanbod op het gebied van sport, cultuur en zwemlessen. Voor U-pashouders van 17 jaar en ouder bedraagt dit budget maximaal 100 EUR per jaar. Onder dit budget vallen activiteiten op het gebied van sport, cultuur en de volkstuinen. Het budget wordt niet rechtstreeks aan de pashouders ter beschikking gesteld maar kan via de aanbieder van de activiteit gedeclareerd worden bij de gemeente. Met het budget komen de kortings- en vergoedingspercentages te vervallen. Eettafels.
Toon meer
Het gebruik van de eettafels wordt gemaximeerd op 4 keer per week. De leeftijdsgrens voor U-paskorting bij de eettafels wordt verlaagd van 55 naar 45 jaar.
Taken U-pas.
De uitvoering van de U-pas is onder te verdelen in een drietal taken, n.l. aanvragenadministratie, beheer aanbod en communicatie en de financiële afhandeling.
Aanvragenadministratie.
Nieuwe aanvragen voor een U-pas worden beoordeeld. Opdrachtnemer zal worden gemandateerd om namens het college een besluit te nemen over het al dan niet verstrekken van een U-pas. Gaat een aanvrager hiertegen in bezwaar dan wordt deze door het college van B&W in behandeling genomen.
Toon meer
Passen kennen een geldigheidsduur van een jaar. Tijdens de zgn. paswissel wordt van alle pashouders het recht opnieuw vastgesteld. Bij verlies of diefstal wordt onderzocht of er een duplicaat kan worden verstrekt. Van alle U-pashouders worden in ieder geval de volgende gegevens geregistreerd: NAW gegevens, BSN, adres, gezinssamenstelling en inkomen (soort en hoogte).
Toon meer
U-pashouders kunnen voor vragen tijdens werkdagen op vaste tijden (minimaal 4 uur per dag) telefonisch contact opnemen.
Communicatie en beheer aanbod.
Met organisaties die zichzelf melden met het verzoek om aanbieder van U-paskorting te worden,worden afspraken gemaakt over kortingen en vergoedingen. Er wordt gestreefd naar een evenwichtig aanbod voor wat betreft de doelgroep, de aard van het aanbod en de geografische spreiding.
Toon meer
Het U-pasaanbod wordt op een gebruiksvriendelijke en een aantrekkelijke manier bij U-pashouders onder de aandacht gebracht, oa. met een website. De herkenbaarheid van de U-pas moet worden gewaarborgd. Communicatie-uitingen naar pashouders worden eerst aan opdrachtgever voorgelegd.
Toon meer
Financiële afhandeling.
Aanbieders sturen hun declaraties met U-pasnummer, duur en soort activiteit en de kosten naar opdrachtnemer zodat de vergoeding kan worden uitgekeerd. Selectief en bij afwijkingen (qua bedrag of aantal) vindt er controle plaats.
Hoeveelheid of omvang:
Op 1.4.2012 hebben ongeveer 50 000 inwoners van deelnemende gemeenten een U-pas. Deze zijn alsvolgt verdeeld over de deelnemende gemeenten.
Utrecht 38.174.
De Bilt 1.884.
Houten 1.859.
IJsselstein 1.788.
Nieuwegein 3.244.
Stichtse Vecht 2.243.
Door het verlagen van de inkomensgrens per 1.7.2012, daalt het aantal U-pashouders in de gemeente Utrecht naar verwachting tot ongeveer 24 000 en de regiogemeente naar 6 000 pashouders.
Utrecht 24 000.
De Bilt 1 000.
Houten 1 000.
IJsselstein 1 000.
Nieuwegein 1 800.
Stichtse Vecht 1 200.
Totaal 30 000.
De regiogemeenten nemen de dienstverlening U-pas in ieder geval tot 1.7.2013 af. Indien zij na 1 juli 2013 de U-pas willen blijven aanbieden aan hun inwoners, kunnen zij hiertoe binnen de kaders van deze raamovereenkomst de dienstverlening U-pas afnemen. Iedere gemeente zal hiertoe zijn eigen afweging kunnen maken.
Toon meer
Vanaf 1.7.2013 is het aantal U-pashouders uit de gemeente Utrecht naar verwachting 24 000. Dit wordt mogelijk aangevuld met de U-pashouders uit enkele regiogemeenten genoemd in bovenstaande tabel.
De genoemde hoeveelheden zijn indicatief. U kunt aan deze raming van de hoeveelheden geen rechten ontlenen.
Duur: 30 maanden
Referentienummer: 160 DMO 11

Juridische, economische, financiële en technische informatie
Voorwaarden voor deelname
Geschiktheid om de beroepsactiviteit uit te oefenen:
EIS:
U overlegt een bewijs van inschrijving van de onderneming (als genoemd bij 1) in het nationale beroeps-/ handelsregister. Dit bewijs is niet ouder dan drie maanden vanaf de datum van publicatie van de aankondiging en bevat de actuele gegevens. U vult dit bewijs eventueel met documentatie aan waaruit de rechtsgeldigheid van de handtekening van de inschrijver blijkt (volmacht(en)).
Toon meer
U overlegt een Eigen Verklaring (ingevuld en ondertekend door de rechtsgeldig vertegenwoordiger) dat inschrijvende onderneming niet verkeert in genoemde omstandigheden. De gemeente Utrecht kan bij de voorlopige gunning officiële bewijsstukken van de te gunnen partij opvragen.
Toon meer
Economische en financiële draagkracht:
EIS:
U geeft inzage in de financiële situatie van de inschrijvende onderneming door middel van vermelding van de totale omzet van de onderneming over de laatste 3 afgesloten boekjaren in euro's.
Minimumeisen:
Minimumvereiste:
Het gemiddelde van de omzet exclusief btw over de laatste drie afgesloten boekjaren bedraagt minimaal 500 000 EUR per jaar.
Combinaties dienen gezamenlijk aan de minimumvereisten te voldoen.
Technische en professionele bekwaamheid:
EIS:
U overlegt een beschrijving van twee referentieprojecten welke minimaal voldoen aan de hieronder gegeven beschrijving van een referentieproject en die de onderneming gedurende de afgelopen drie jaar bij leveringen diensten heeft uitgevoerd en opgeleverd.
Toon meer
Hierbij vermeldt u:
— de publieke- of privaatrechtelijke instantie(s) waarvoor het project bestemd was en de contactpersoon,
— de naam en beschrijving van het project gebaseerd op de hieronder opgenomen minimumvereisten referentieprojecten,
— het bedrag aan omzet per jaar (exclusief btw),
— de data van aanvang en afronding,
— de naam en adres van samenwerkingspartner(s),
— een beschrijving van de inhoud en omvang van de uitgevoerde werkzaamheden inclusief de inhoud en de omvang van de in onderaanneming uitgevoerde werkzaamheden.
U maakt gebruik van het modelblad 'opgave referentieprojecten'. Per referentieproject dient u één formulier in te vullen.
Minimumeisen:
Minimumvereisten voor een referentieproject:
— U heeft gegevens beheerd van minimaal 15 000 mensen en/of u heeft declaraties uitbetaald aan minimaal 15 000 mensen en/of u heeft aanvragen van minimaal 15 000 mensen getoetst en afgehandeld.
Uitvoering van de opdracht
Vereiste deposito's en garanties: N.v.t.
Belangrijkste financieringsvoorwaarden en betalingsregelingen en/of verwijzing naar de relevante bepalingen die daarop van toepassing zijn: De Algemene Voorwaarden 2003 van de gemeente Utrecht.
Rechtsvorm van de combinatie van ondernemers aan wie de opdracht wordt gegund: Hier worden geen eisen aan gesteld.

Procedure
Looptijd van de raamovereenkomst in maanden: 30
Geldigheidsduur van de inschrijving: 120 dagen
Datum opening inschrijvingen: 2012-08-09 📅
Gunningscriteria
Criterium: 1. Wensgroep materie (60)
2. Wensgroep commercie (40)
Talen
Taal: Nederlands 🗣️

Aanbestedende dienst
Contact
Contactpunt: Gemeente Utrecht, Dienst Ondersteuning
Concerninkoop
URL van de documenten: http://www.aanbestedingskalender.nl 🌏

Referentie
Identificatoren
Door de aanbestedende dienst toegekend referentienummer: 160 DMO 11

Aanvullende informatie
Beoordelingsorgaan
Naam: Rechtbank Utrecht
Postadres: Postbus 16005
Poststad: Utrecht
Postcode: 3500 DA
Land: Nederland 🇳🇱
Informatie over termijnen voor beroep:
15 dagen na versturen van de afwijzing voor deelneming aan het offertetraject, danwel 15 dagen na versturen van de voorlopige afwijzing van de offerte.
Dienst waar informatie over de beroepsprocedure kan worden verkregen
Naam: Concerninkoop
Postadres: Postbus 10080
Postcode: 3505 AB
Bron: OJS 2012/S 106-176874 (2012-06-01)