Landelijk - Tunnelalliantie ORS 499528
Inleiding Tunnelalliantie:
ProRail beheert in opdracht van het ministerie van Infrastructuur & Milieu de Nederlandse spoorweginfrastructuur. Dit beheer valt uiteen in uitbreidingsprojecten en onderhoud van de infrastructuur. Het komt veelvuldig voor dat een derde (provincies, gemeentes en waterschappen) een ongelijkvloerse kruising met het spoor wenst. Redenen voor deze wens zijn doorgaans de bereikbaarheid voor het wegverkeer te verbeteren en/of het verhogen van de veiligheid door het opheffen van bestaande overwegen. ProRail is zelf ook voorstander van ongelijkvloerse verkeersstromen en zal daarom in beginsel altijd medewerking verlenen aan de wens van een derde. Doorgaans is de meest praktische oplossing het aanleggen van een onderdoorgang. Vanuit het perspectief van de derde is het overigens logischer te spreken over een verkeerstunnel of onderdoorgang, maar in bredere zin ook onder spoorkruising.
De realisatie van een verkeerstunnel onder het spoor wordt tot nu toe georganiseerd als een uniek project, waarbij de derde optreedt als risicodragend financier en ProRail optreedt als de feitelijke opdrachtgever. Deze bijzondere rolverdeling wordt ingegeven door de beheertaak die is opgedragen aan ProRail vanuit de Spoorwegwet. Het effect van deze rolverdeling is dat deze projecten, de zogenaamde derdenwerken, een vrij langdurig traditioneel proces doorlopen en de door ProRail gewenste vroege marktbenadering, met veel vrijheid voor de markt, in de weg staat.
ProRail is de mening toegedaan dat de huidige aanpak voor het realiseren van verkeerstunnels substantieel geoptimaliseerd kan worden. Om deze optimalisatie te bewerkstelligen besteedt ProRail de Tunnelalliantie (voorheen genoemd Tunnelfonds) aan. Dit is een organisatie die de spoorkruisingen onder het spoor zal gaan realiseren, waarbij de volgende doelstellingen gehaald zullen moeten worden:
Verkeerstunnels onder het spoor dienen substantieel goedkoper te worden gerealiseerd dan tot nu toe gebruikelijk. ProRail wenst hiermee belastinggeld te besparen en drempels weg te nemen voor een derde om tot de aanleg van een verkeerstunnel te besluiten.
ProRail wenst derden snel een vaste prijs voor de realisatie van een verkeerstunnel te kunnen afgeven. Hiermee wordt het risico voor de financierende derde tot een minimum beperkt en kan besluitvorming over de aanleg van een verkeerstunnel versneld worden.
ProRail wil uit kunnen gaan van het ‘de klant is koning principe’. Dat wil zeggen dat, mits de veiligheid en beschikbaarheid van de spoorinfrastructuur niet in gevaar komt, de derde al zijn eisen en wensen met betrekking tot een verkeerstunnel kan inbrengen. De derde moet bij wijze van spreken een verkeerstunnel kunnen kopen als was het een consumentenproduct.
De Tunnelalliantie krijgt van ProRail een ruime vrijheid om invulling te geven aan de bovenstaande doelstellingen. ProRail zal zelf ook onderdeel uitmaken van de Tunnelalliantie maar deze bijdrage zal zich beperken tot een faciliterende en toetsende rol. De scope van het raamcontract bestaat in hoofdzaak uit:
Het in overleg treden met derden die een verkeerstunnel wensen te realiseren en eisen en wensen in kaart brengen.
Het vastleggen van de eisen in een vraagspecificatie en het bereiken van overeenstemming over de ontwerpoplossing in functionele en vormgevingstechnische zin.
Het garanderen van een vaste realisatieprijs voor derde.
Het verzorgen van de benodigde conditionering voor het werk voor zover dit nog niet is georganiseerd door de derde.
Het realiseren van de verkeerstunnel volgens het 'Bewuste Bouwer certificaat'.
Het realiseren van de verkeerstunnel waarbij aantoonbaar moet worden voldaan aan de gespecificeerde eisen en de oplevering van het werk gepaard dient te gaan met de afgifte van een certificaat van een VGV.
De bovenste vier bullits worden uitgevoerd door de Tunnelalliantie. De onderste twee bullits worden uitgevoerd door één van de drie raamcontracthouders die voor en specifieke onderdoorgang de deelopdracht heeft verworven.
Object van aanbesteding:
Het object van aanbesteding is een raamovereenkomst waarbinnen deelopdrachten kunnen worden verworven. De raamovereenkomst zal worden gesloten met de drie beste inschrijvers van deze aanbesteding. De drie opdrachtnemers van de raamovereenkomst zullen samen de Tunnelalliantie vormen en als één partij optreden naar de derde die een verkeerstunnel wenst. De daadwerkelijke verwerving van een deelopdracht om een verkeerstunnel te realiseren zal geschieden door een tender in onderlinge competitie tussen de drie opdrachtnemers.
ProRail heeft in processpecificaties vastgelegd op welke wijze de Tunnelalliantie dient te opereren en heeft in functionele specificaties vastgelegd waaraan verkeerstunnels onder het spoor moeten voldoen om de belangen van ProRail te behartigen. De Tunnelalliantie (en de onderlinge opdrachtnemers) krijgen een hoge mate van vrijheid om zelf te bepalen hoe verkeerstunnels onder het spoor gerealiseerd kunnen worden. Voor deze aanpak is door ProRail gekozen om optimaal gebruik te kunnen maken van de kennis, uitvoeringservaring en innovatiekracht van gegadigden en de mogelijkheden van het bij de gegadigde beschikbare materieel.
Betaling voor deze opdracht geschiedt op basis van een kostenmodel, dat deel uitmaakt van de aanbieding voor deze aanbesteding, en daadwerkelijk verworven deelopdrachten. De looptijd van de raamovereenkomst is deels afhankelijk van de mate waarin een opdrachtnemer deelopdrachten weet te verwerven. De looptijd van de raamovereenkomst is voorzien voor circa 5 jaar maar de daadwerkelijke duur kan variëren per opdrachtnemer conform de bepalingen in de raamovereenkomst.
Na gunning is een mobilisatietijd voorzien van enkele maanden waarna de drie opdrachtnemers gezamenlijk de organisatorische aspecten van de Tunnelalliantie dienen uit te werken. Na deze mobilisatie van de Tunnelalliantie zal ProRail derden die een verkeerstunnel onder het spoor willen realiseren in beginsel doorverwijzen naar de Tunnealliantie. De Tunnelalliantie krijgt geen exclusieve rechten op het realiseren van verkeerstunnels onder het spoor. Het volume aan deelopdrachten kan ondermeer beperkt worden indien ProRail via alternatieve contracteringsvormen een lager kostenniveau zou kunnen bewerkstelligen.
Downloads (www.aanbesteden.prorail.nl):
Bij deze selectieleidraad zijn enkele downloads bijgevoegd. Het document 'Tunnelfonds -> Tunnelalliantie, stand van zaken tussen marktconsultatie en aanbesteding' is een informatief document waarin is aangegeven hoe ProRail de Tunnelaaliantie voor zich ziet.
Aanmelden:
ProRail roept gegadigden zich aan te melden voor onderhavige aanbesteding als zij in staat zijn om op grote schaal en landelijk spoorkruisingen voor ProRail te realiseren. Belangrijk is dat gegadigde formeel verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid op zich neemt om de spoorkruising te realiseren.
Deadline
De termijn voor de ontvangst van de offertes was 2012-01-09.
De aanbesteding werd gepubliceerd op 2011-11-29.
Wie?
Wat?
Waar?
Aankoopgeschiedenis
| Datum |
Document |
| 2011-11-29
|
Aankondiging van een opdracht
|
| 2011-12-21
|
Aanvullende inlichtingen
|
| 2013-12-11
|
Aanvullende inlichtingen
|